土地复垦方案评审制度是针对于矿区开采对当地土地资源、生态环境破坏严重以及复垦滞后等一系列问题建立的新兴制度,通过对方案的控制,达到矿区开采与复垦同步,保证复垦质量的目的。矿业生产在不同程度对土地资源造成了破坏,形成大量的待复垦用地,更为严重的是,我国矿业破坏土地还存在“旧账未还,新账又欠”的普遍现象,每年有大量新增复垦土地,而且随着我国工业化、城市化进程的加速,矿业也将进一步发展,破坏的土地也将进一步增加。因此,方案评审制度在规范和指导矿区土地复垦的作用显得尤为重要。当前我国土地复垦方案的评审效率不高,方案在评审过程中周期长,编制单位在编制过程中缺乏指导,因此开发网上方案评审系统是十分必要的。本文根据目前该领域所面临的问题,采用软件工程的开发方法,以先进的网络技术为核心技术,在信息管理系统的基础上引入专家系统的知识,对方案的管理、用户复垦方案的提交、复垦方案审核、专家评审等基本模块进行了系统开发,建立了一个实用的网络化的矿山土地复垦方案论证管理系统。重点做了以下工作：首先,介绍矿山土地复垦论证管理系统设计研究的研究意义及论文的研究内容。通过分析网上评审系统的发展历程,发现还没有专家系统在矿山土地复垦方案评审中的应用开发。其次,在系统开发过程中,对该项研究进行了深入的需求分析、可行性分析以及评审的流程分析,建立了方案评审指标体系,并选取了12个主要评审因素作为方案评审的评审指标。再次,对系统总体框架、系统功能模块进行设计,通过对知识、知识表示方法的研究及土地复垦方案中知识的特点,提出使用产生式的知识表示方法来表示该领域知识,并对知识库结构进行了设计。按照知识规则逻辑关系和知识求精的要求,建立了专家评审的求解模型,设计了系统专家评审的基于C-F的不确定性推理机制,提高评审结果的准确性。最后,从系统需求出发,对系统的结构、功能模块、工作流程和数据库进行了详细设计,配置了系统的软件平台,核心是对各主要功能模块的程序实现。并采用基于Struts的MVC开发模式,利用面向对象的思想,以Windows XP+Tomcat 6.0+SqlServer2005为服务器平台,使用Eclipse+MyEclipse6.0为开发工具,以JAVA为开发语言,开发了土地复垦方案论证管理系统。本系统进行测试运行,结果表明：本文建立的基于产生式的知识表示有利于提高存储和系统维护的效率；用不确定的推理模型可以科学取得最优解；基于网络的论证管理系统有利于专家快速高效评审方案和国土部门合理组织管理方案,该系统的研制适合于现代国土部门信息化的要求。