横向垄断协议的行政执法研究

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本文主要研究的是在我国《反垄断法》即将修改的大背景下,在反垄断执法机构整合改革的新时代,面对越来越复杂的横向垄断协议执法的不足与缺陷,通过和国外研究的比较,主要是美国和欧盟在横向垄断协议执法的经验,探讨对我国的启示,并在新出台的国家市场管理总局《禁止垄断协议暂行规定》的指引下,提出些许完善我国横向垄断协议执法程序和细节的建议,以期待我国未来在反横向垄断协议执法领域有更大突破和长效的机制。横向垄断协议是各国反垄断法规制的首要内容,尤其是美国和欧盟等发达经济体。在当前,我国反垄断法律和制度还不十分健全的实际情况下,特别是在我国反垄断法十年来未修改的历史大背景下,各种横向垄断协议的违法行为还普遍存在,通过对选题的历史背景介绍和研究意义的阐述,引出撰写此文的主要目的所在,展示本文写作的理论前瞻性和写作目的性,然后对国内外的规制横向垄断协议相关的理论研究和文献搜索,展示当下我国横向垄断协议的理论研究发展阶段和取得的成果,大致了解一下当前世界和全球范围内关于我国横向垄断协议理论与执法的优秀研究成果。通过对当前关于我国横向垄断协议的基本理论详细的分析与论述,包括横向垄断协议的概念与其特征、类型与豁免、危害与法律适用规制,主要的特点是以当前关于我国现行的《反垄断法》相关规定为理论蓝本,辅之以《反垄断法》相关专家修改的建议稿,并以此结合最新的总局颁布的《禁止垄断协议暂行规定》,可以充分看出,我国横向垄断协议的基本理论在不断发展和完善,也给当前我国的横向反垄断执法工作带来了新的机遇和挑战。对当前我国存在的横向垄断协议执法的现状及问题,主要从执法机构、执法依据和2018年执法的案件汇总得出的总结出发,分析执法案件的数量分布,没收违法所得的适应情况,以及垄断协议豁免制度、宽恕制度的适应,执法的主体数量分布等。希望找到当前横向垄断协议执法的不足和缺陷,以及现行执法中能够改进的地方,为后文改进和完善执法的建议找到问题的来源。借鉴国外主要是美国和欧盟在横向垄断协议执法过程中的经验和制度,探讨对于我国执法的启示,从建立统一的执法机构、加大行政处罚力度和加强对消费者的保护三个方面,通过借鉴和学习,吸收有益的符合我国本土的横向垄断协议执法的理论和制度。通过三个简单的小节提出完善目前我国横向垄断协议和执法管理机制的具体建议,是否可行和值得采纳还需要长期实践的论证和检验,当然,从《反垄断法》生效至今,从国外引进、吸收到本土化的反垄断执法,我国反垄断法执法工作十多年以来,也取得了很多可喜的成绩和长足的进步与发展,其进步与发展,为国人的日常生活和工作提供很多便利,但是也始终指出我国存在执法监管较为滞后和薄弱的一些问题。对比火热的国外反垄断执法,迫切要求我们高度重视反垄断执法。本章主要从执法的不足和改善的角度出发,进入2020年,也期待我国反垄断法的修改早日完成,让反垄断新法确确实实成为执法的顶梁柱。本章主要是从明确认定标准、增加违法的责任成果和细化执法的具体制度和程序三个方面来完善,具体从明确违法所得的认定和计算、明确执法的程序、明确执法人员的专业标准、统一执法尺度、加强案件信息公示、完善和细化宽大制度、豁免制度以及执法程序八个小点出发,希望本文的建议能为新法的完善提供一些有益的参考。本文也有很多不足,在理论的探讨和国外文献的挖掘上不够深入,对我国目前的执法现状了解的不够深入,完善的可行性建议有待进一步的检验,总体来说,我国在深化改革和不断完善的道路上,很多问题的改进不可能是一蹴而就的,要对未来的发展充满期待。本文结语主要是对文章行文的思路,主要对文章的内容进行概括和分析总结,呼应文章的主要论点,在不断更新的法律理论和实践背景下,在不断深化改革的时代背景下,逐步完善我国横向垄断协议执法的不足,使我国对横向垄断协议执法能够走在正确的方向和轨道上,为推进我国全面依法治国建设增砖添瓦,也对未来发展充满期待。
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