资源枯竭城市转型过程中政府经济职能研究——以新泰市为例

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历史地看,在我国不同地区、不同历史时期,资源型城市的形成过程、发展范围、所起作用可能有所不同,但其形成及转型的主导因素却都是相同的,即国家的资源开发利用计划和政府导向,特别是当地政府的主导性推动力量。  政府经济职能的发挥对资源枯竭型城市转型发展有至关重要的作用。资源枯竭型城市的转型发展具有系统广泛、复杂艰巨的特质,所以,要求当地政府必须遵循市场规律、协调生产要素、优化资源配置,在经济形势不断变化的环境下,不断转变、调整、重新定位经济职能,在资源枯竭型城市转型中以第一推动力,推动资源枯竭型城市顺利转型,不断增强转型发展动力,积蓄又好又快的城市发展后劲。  本文的主旨就是围绕煤炭资源枯竭型城市转型背景下,政府如何发挥经济职能,通过对新泰市城市发展的实地调研,以政府经济职能的相关理论解析为铺垫,分析发挥经济职能的必要及特殊性。资源枯竭型城市政府的经济职能发挥,应当在尊重市场客观规律的基础上,以当地实际为出发点,寻求一条适应市场经济发展又能促进城市顺利转型的城市经济。本文以理论为基础,结合实地情况,对新泰市政府促进城市转型所采取的举措、成效以及转型中政府经济职能的实施困境及成因展开分析,最后,结合实证案例从政府角色定位、投资融资政策、产业结构调整、社会管理服务、环境保护以及法制建设等方面对优化政府经济职能提出了对策建议。
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