城市轨道交通外部性研究

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21 世纪,世界各国普遍认识到:解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统。城市轨道交通以其运量大、快速、准点、环保等特点,在解决城市交通拥堵,改善城市空间结构,保护城市环境和促进城市可持续发展等方面有重要作用。但是,从各城市轨道交通的建设经营现状看,大多数轨道交通处于政府补贴状态,赢利水平低,目前只有香港、伦敦、东京私铁等少数几家运营盈利。作为准公共产品,轨道交通具有巨大的正外部性。本文从西方经济学的角度,对这些外部性进行了分类、分析、评估和内在化对策研究,以期实现城市轨道交通负外部性的最小化和正外部性的内在化,城市轨道交通供给的良性循环。首先,从外部性的影响效果,将城市轨道交通外部性分为正外部性和负外部性,论述了城市轨道交通的负外部性及其对策。从供给主体的效益出发,进一步将正外部性分为直接正外部性和间接正外部性,如果将直接正外部效应内在化,轨道交通公司盈利将成为可能。接着论证了土地增值是最大的直接正外部性,并运用地租理论,论述了城市轨道交通对沿线土地增值机制。其次,介绍了城市轨道交通外部性的评估方法,包括条件价值法、运输成本与地价理论和特征价格法等; 着重论述了特征价格法,建立了以武汉轻轨为例基于特征价格法的城市轨道交通对沿线土地增值评估模型。最后,运用外部性内在化理论和城市经营理论,提出了城市轨道交通外部性内在化的三种对策:根据庇古的观点,征收房地产税或推行年地租制; 从城市经营的理论的角度,应进行轨道交通与土地利用一体规划; 根据科斯的观点,赋予轨道交通公司沿线地产的开发权,进行联合开发。
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