本文通过分析作为国家重要的商品粮基地的东北三省现代农业发展的条件，认为东北三省发展现代农业具有区位、资源、科技与人才、政策优势，但是也面临着农业自然风险大、农业生产方式落后、农业基础设施建设薄弱、农产品竞争能力比较低等劣势。农业国际化、国家东北老工业基地振兴战略以及东北亚经济合作将给该地区带来更多的发展机遇和前所未有的挑战。在机遇与挑战并存的条件下，需要设计合理的政策框架促进该地区现代农业的发展。　　垦区经济已经步入全面、快速、协调发展的新阶段，初步奠定了产业化发展的基础。地方需要垦区发挥示范和带动作用。只有在正确的政策框架下，垦区和地方都发挥各自的比较优势，建立合理的区域分工体系，确立合理的合作机制，才能在提升整个区域的核心竞争力过程中实现“共赢”的目标。　　中共十一届三中全会以来，中国农民主要依靠诱致性的制度变迁步入了全面建设小康生活的道路。但是由于改革的不配套，农业生产经营成本过高、农民收入水平有所下降、农产品流通不畅等问题仍然存在。“小农经济”和大市场的对接需要在组织模式上进行创新性探索。　　农民组织化是伴随着经济发展和社会进步而不断变化的过程。在整个过程中，必须在尊重科学、尊重事实的前提下确定提高农民组织化程度的三个目标，包括实现农业整体竞争力的提升、实现农民收入持续稳定增长和实现城乡经济社会统筹发展。而强化组织是资源的观念，加大力度整合各类农村经济组织，加快经营模式和机制创新，大力培育和发展农产品流通组织，加快科教兴农步伐以及加快体制创新，加快政府宏观调控职能转换是提高东北三省农民组织化程度的主要政策取向。　　本文的可能创新之处有以下几个方面。　　1.本文分析了作为国家重要的商品粮基地的东北三省现代农业发展的条件，认为东北三省发展现代农业具有区位、资源、科技与人才、政策优势，但是也面临着农业自然风险大、农业生产方式落后、农业基础设施建设薄弱、农产品竞争能力比较低等劣势。　　2.分析了农业国际化、国家东北老工业基地振兴战略以及东北亚经济合作将给该地区带来更多的发展机遇和前所未有的挑战。　　3.指出了在机遇与挑战并存的条件下，需要设计合理的政策框架促进该地区现代农业的发展。