公诉权制约是制约主体对公诉权主体在运行公诉权过程中出现的不规范操作行为进行的约束、制衡和监督等活动,以及由此形成的制度的总称。公诉权制约具有相对性和司法性。公诉权制约具有实现实体正义、维护程序公正和落实诉讼效益三方面的价值。公诉权制约的理论基础在于权力制约理论、人权保障理念和程序法定理念;其现实要求在于公诉权行使范围不断扩大、公诉裁量权不断扩张和公诉权滥用危害大。我国对公诉权也有相应的制约,但仍然存在缺失和缺陷,究其原因,一是缺乏系统化的制度设计理念,二是忽视对犯罪嫌疑人权利的保护,三是缺乏司法审查。通过对外国公诉权制约的概览和比较,无论是大陆法系还是英美法系,都对公诉权制度进行了制约,包括对提起公诉权的制约、对不起诉权的制约以及对公诉变更权的制约,只是由于历史传统、诉讼制度及诉讼价值取向的差异,这些国家对公诉权的制约有自己的特色。借鉴外国公诉权制约的科学合理之处,结合我国实际,在遵循分权制衡、相对独立、程序正当和适度平衡原则的基础上完善我国的公诉权制约制度,包括建立预审程序;建立不起诉听证制度、加强被不起诉人对不起诉权的制约、废除公诉转自诉制度;完善公诉变更权的制约以及完善公诉权制约制度的配套措施。