法官职业保障制度完善研究

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法官职业保障制度是指一个国家为了保障法官能够独立公正,不受任何干涉而依法裁判所制定的关于法官身份、地位、经济、教育、监督以及安全等保障的一系列保障措施的综合。世界上大部分国家特别是西方法治国家为保障法官独立裁判,均对法官的职业保障问题作了较为具体明确的规定,如建立了法官终身制、司法豁免制、高薪制等职业保障制度。我国法律仅是确定了法院独立审判的原则,而对于法官独立审判则未在立法上加以明确,法官法规定的法官各项权利也未落到实处。我国法官职业的现状是职业权力虚位、职业身份不牢、职业待遇低下、职业教育流于形式、职业安全缺乏,职业监督不规范;我国法官职业缺乏保障的原因是司法权的地方化、法官管理行政化,法官大众化以及职业监督的扩大化,而这种情况引发了司法不公和司法腐败等一系列严重问题。完善我国法官职业保障制度首先要加强法官队伍建设,完善法官选任制度,提高法官的整体职业素质。同时,改革我国法官职业保障体系的外部管理体制和内部运行机制,要明确党对司法机关的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导;人大的监督应仅限于审判人员的贪赃枉法等违法行为;要割断法院在人、财、物上对地方行政机关的依赖;要在法院内部实行以法官为中心的人事制度,改革审判委员会委员的选任制度和职能;大力强化对审判主体的制约和监督,保障实体正确。最后借鉴国外的先进经验,结合我国的具体国情,建立法官提级任免制度、法官薪金制、法官惩戒委员会等制度以落实法官的各项职业保障。
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