本文将中国农村公共产品供给制度变迁分为传统时期、民国时期、人民公社时期、家庭承包制时期及税费改革后五个阶段进行了详细探讨,对每个阶段农村公共产品供给制度的特点,赖以存在的制度环境及发生变迁的原因、过程,具体的成本分摊方式都进行了详细的阐述,厘清了中国农村公共产品供给制度变迁的基本脉络。在中国漫长的传统农业社会,农村公共产品供给一直沿袭着与宗族、乡绅治理制度相适应的供给制度,他们对乡村社会公共秩序维护和公共设施建设等公共产品的低水平供给起着重要的作用。民国时期,灾难深重的农村引发各方力量对乡村自治进行了多元探索,而农村公共产品则主要通过不同地区的乡村自治机构引导村民自主供给。在人民公社时期,中国政府组织和动员农民用劳动力最大限度替代资金的方式,高度整合了乡村社会资源,极大地提高了农村公共产品的供给水平,为家庭承包制后农村经济迅速发展提供了重要的基础性条件。家庭承包制后,农民成为农业生产经营主体,但农村大多数公共产品仍沿袭制度外供给制度,主要由农民自己筹资筹劳来承担,小农经济剩余的微薄再加上“自上而下”的决策机制,造成了供给总量不足、供给结构失调等一系列问题。最后,本文重点分析了税费改革后农村公共产品供给中出现的新问题,以及国家为解决这些问题所进行的部分配套改革,探讨了在农村经济、社会变革的非常时期,国家和农民在引导农村公共产品供给制度变迁中各自的作用和优势。并最终认为,我们应该通过对国家和农民在农村公共产品供给中的特点的解析,注重在农村公共产品供给的不同时期和不同环节中,发挥国家和农民的相对优势,根据外部环境的变化,调整二者在农村公共产品供给组合中的比例,达到一种均衡的状态,以保证农村公共产品的有效供给。