该文从对工程担保与工程保险制度的内容、形成机制和发展状况分析入手,分为三个主要层面进行论述:首先分析工程担保与工程保险制度的特征,通过对国际上发达国家和地区的工程担保和工程保险制度特点的分析,指出其在法律体系、市场机制和国家政策的优先性,并结合国内现行的工程担保和工程保险体系,比较得出中国现有的工程担保和工程保险体系的不足之处.其次详细阐述了国际上通行的工程担保和工程保险制度的体系运作和业务开展程序,提出增加公司承保能力、规范市场竞争体制、引进成熟运作体制,加强相关市场建设和培养专业人才等几方面改进措施.最后分析中国现有的工程担保与工程保险的实施范围,推行工程担保和工程保险的有利和不利条件,提出推行工程担保和工程保险制度的试点准备工作,及中国工程担保和工程保险制度的全面推行等具体开展步骤,从策略上阐述了中国工程担保与工程保险制度完善措施,即政府、保险公司、担保公司等方面的改进措施,不仅为中国工程担保和工程保险制度的建立提供了理论基础,更具有实践的指导意义.