近年来，我国市场经济快速发展、工业化进程不断推进带来了可观的的经济效益的同时还伴随着频发的工伤事故。且随着《社会保险法》、新《工伤保险条例》的颁布和实施，企业的用工安全问题和受伤职工的权利保障问题再次得到了广泛的关注。目前由于工伤发生的各种情形再不像以前那样简单化、模式化，由此就会造成工伤认定赖以存在的劳动关系复杂化，对工伤事故认定的标准不统一，工伤救济渠道复杂化、深层次化。越来越多的工伤认定造成的纠纷、争议已成为当下亟需解决的问题。哈尔滨市是“创建文明城市”的试点城市之一，正处于转型时期的哈尔滨，城市建设迅速发展，外来务工人员数量庞大。维护劳动者合法权益，改善劳动市场环境是“创城”工作的重点，其中完善职工的工伤保障又是维护劳动者合法权益关键所在。但建立一个完备的工伤保障体系不是一朝一夕就能完成的，需要不断的摸索、尝试，找到一条适合地情、国情的长效机制。本文选取了工伤保障中的工伤认定环节进行论述。通过结合哈尔滨市的统计数据及全国工伤保险的形势对哈尔滨市工伤认定工作及工伤类行政复议、行政诉讼案件情况现状进行了具体分析，并分别从工伤认定的实体方面和程序方面，分析了哈尔滨市工伤认定工作存在的问题。在此基础上，对完善哈尔滨市的工伤认定制度提出了几方面具有可操作性的建议。