随着经济全球化的到来，各国经济的紧密程度和依存度也越来越高。我国政府已经充分认识到，本国经济的增长，有赖于自身对全球经济的开放和参与程度。这种开放和参与，无疑对一个国家的专制和垄断行为形成强大的制约，迫使城市公共服务的提供采取更加开放、透明的方式。城市规划是城市公共服务体系当中的重要组成部分，其规划过程是否开放、透明，与公众参与的程度有着密切关系。所以，在城市公共服务国际化的今天，公众参与城市规划有利于城市公共服务标准的全球化统一，有利于各国公民生活质量的改善和享有共同的服务水准，而这些靠各国政府的垄断行为是根本无法达到的，甚至某些城市公共服务只有通过国与国之间的双边合作或多边合作才能达到有效提供。因此，全球经济所带来的统一国际市场，成为各国提供有效城市公共服务的重要场所之一。所以，加强城市规划中公众参与的研究，有助于我们在城市公共领域改革方面视野的扩展。公众参与理论是“新公共管理理论”、“重塑政府理论”和“梯子理论”发展的基础上派生出来的，公众参与城市规划作为民主治理的延伸，目前越来越受到理论界的重视。从国际范围来看，公众参与城市规划是在工业化、城市化达到一定水平基础上逐步推广的。因此，公众参与得以发展的国家属欧美发达国家居多。这些国家城市化水平较高，市民参与意识强，参与程度也逐渐深入。由于我国公众参与理论发展较晚，加之社会受传统行政模式的长期影响，所以我国还需借鉴他国的发展模式。同时，我们应意识到，公众参与是西方发达国家发展到一定程度后被介绍到我国的，虽然这些国家在参与方式、参与政策和参与合法化方面都有足够的经验，但是，在其发展公众参与中所存在的问题同样值得我们深入研究。所以，在发展适合我国公众参与城市规划道路的同时，应在借鉴西方发达国家的先进经验的基础上，结合我国特殊环境，切实解决我国城市规划中公众参与的实际问题，将我国城市规划中的公众参与程度推向一个新台阶。论文共分五部分。第一部分为导论。主要对城市规划、公众参与等基本概念进行界定，并介绍了选题背景；第二部分为理论综述。该部分主要对新公共管理理论、重塑政府理论、梯子理论和公共选择理论进行了全面阐述：第三部分为国外公众参与的发展现状、问题及其启示。该部分介绍了西方发达国家公众参与的历史与现状，总结出其先进经验对我国城市规划中公众参与发展的启示，并做出较为客观的评价；第四部分为我国城市规划中公众参与的现状与问题。该部分比较了我国与西方发达国家在公众参与的发展过程中存在的差异，并对我国公众参与现状及其问题的成因加以分析；第五部分为公众参与的对策。该部分在分析我国公众参与存在问题的基础上，探讨了如何借鉴西方发达国家公众参与的先进经验，把“以公众(顾客)为导向”的理念引入城市规划领域，以有效改善我国城市规划当前存在的问题，使城市规划能够更好地满足公众的需求，推动城市建设的健康发展。