吉林省公路运输行政处罚自由裁量权行使研究

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公路运输行政处罚自由裁量权是一项非常重要的行政权力,在对公路运输违法行为进行处罚过程中,裁量权的幅度很大,如果不对其进行规范,执法就可能出现不公正。因此,研究如何规范公路运输行政处罚自由裁量权,是理论界和执法实务界共同关心的课题。笔者在前人研究的基础上,结合本人多年从事公路运输行政管理法制工作的实践,对吉林省公路运输行政执法机关如何构建行政处罚裁量权的控制机制进行了系统研究。本文首先详细阐述了公路运输行政处罚自由裁量权的相关概念、特征、种类及其理论基础。其次,全面地介绍了吉林省规范公路运输行政处罚自由裁量权的现状,包括取得的成效、存在的不足及原因分析。再次对国内外的有益经验进行借鉴,国外主要通过程序控制、司法审查等方式对自由裁量权进行控制,国内主要通过制定裁量标准、健全配套制度、加强监督检查、培养职业道德等方式进行。最后,通过以上分析提出了规范吉林省公路运输行政处罚自由裁量权的对策,主要包括:加强对公路运输行政处罚自由裁量权的行政立法控制;科学制定公路运输行政处罚自由裁量基准;加强公路运输行政伦理建设;全面落实公路运输行政执法责任制;运用科技手段规范行政处罚自由裁量行为;加强事后监控校正六个方面,以期对规范吉林省公路运输行政处罚自由裁量权行使提供有益参考。
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