一个文明的发展,不仅仅体现在物质层面的更新,更在于文化层面的繁荣。而文化繁荣的一个必要条件就是公众能够获得充分的文化熏陶,使公众在整个供给体系中能够自由选择合适自已的文化产品和服务。在我国十二五规划中,对文化的发展作了明确的部署：发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的精神文化需求,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,增强民族凝聚力和创造力。本文以城市公共文化服务为切入点,以供给主体的角度将公共文化服务的供给划分为将完全政府型供给、公私合作伙伴型供给、完全市场型供给,并对三者在组织、激励体系、评估与监督三个维度进行比较,分析出了各自所具备的优势以及制约因素。然后以这三种供给方式为基础进行相互组合,衍生出九种供给安排。对于这九种共计安排进行论述,并将合适的公共文化项目与供给方式一一对应,系统论述了三种供给方式在相互协调运作后是如何对这个社会供给公共文化的。最后对当下供给方式中,在组织、激励、评估监督上所存在的问题进行总结,在理论上对供给主体和供给方式上进行研究,试图构建出一个完善的公共文化服务供给安排。本文的基本观点,就是任何一种供给方式都有其独特的优势,都能够使对应的文化项目进行有效供给,但对于整个社会来讲,需要通过政府、公私合作伙伴、市场三类供给主体相互作用,从而搭建起一个完整的供给体系,使公共文化无论在范围还是层次上都能够传递到公众中问,最终促进社会文化的繁荣,为社会的发展提供助力。