论文部分内容阅读
食品安全不仅关系人民身体健康、经济健康发展以及社会和谐稳定,而且关系国家和政府的形象。但是一个时期以来,我国的食品问题却频繁发生,给人民群众的生命健康和安全带来了巨大的损失,严重影响了人民群众的社会生活。食品安全监管问题已经成为公众关注的社会问题。本文总结了近年来我国发生在食品安全领域的一些重大事故,分析了事故频发的原因,特别是重点剖析了我国食品安全监管模式中存在的突出问题,介绍了国外发达国家的食品安全监管模式,结合我国的现状,提出了加强食品安全监管模式的建议和对策。全文共由五章组成,各章节的主要内容和结论如下:第一章:导论。介绍了论文研究的背景、目的与意义,对国内外研究文献进行了详细综述,提出了论文研究的思路与方法。第二章:我国食品安全监管模式的历史变迁和评述。首先将我国食品安全监管模式的历史划分为孕育期、起步期和发展期三个阶段,其中孕育期又细分为粮食安全期和食品安全萌芽期两个过程。在对我国食品安全监管模式的历史变迁进行系统分析之后,对我国各阶段食品安全监管模式的变迁特征、变迁趋势及变迁动力进行了系统评述。第三章:我国食品安全监管模式存在的问题及原因分析。首先介绍我国食品安全监管机构及其职能,然后从宏观和微观两个层面上分析我国食品安全监管存在的主要问题,即从宏观层面看:存在监管机构混乱、监管制度不完整及监管力度不够。从微观层面看:存在食品安全标准模糊、地方保护主义严重、监管信息透明度不够、监管执法无力及监管立法不明确。然后,具体分析了我国食品安全监管模式比较滞后的原因。第四章:发达国家食品安全监管模式的介绍。分别介绍了德国、美国和日本三国的食品安全监管依据、监管结构及其职能,并对发达国家食品安全监管模式进行小结:第一、建立并不断完善食品卫生安全的法律法规;第二、法律适用范围广,涵盖食品安全监管的各个方面;第三、法律条款具体细化,有利于执行。第五章:加强我国食品安全监管模式的建议和对策。针对食品监管中存在的问题,提出必须从法律和制度建设入手,借鉴发达国家的监管经验同时结合我国的实际,提出七条改进建议:第一、加强法律制度建设;第二、改革食品安全管理体制;第三、完善食品安全标准体系;第四、建立食品信息公报制度;第五、加强企业自律、构建诚信体系;第六、建立健全的食品突发事件的应急反应机制;第七、加强区域监管、堵住不合格产品的源头。