20世纪以来,“志愿者”一词很流行,志愿服务活动也在全世界广泛开展起来,志愿服务活动已日益经常化和大众化,并在各国的经济发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用。我国自90年代初以来开始大规模地发展志愿服务,在近二十年左右的时间里,志愿者在扶贫开发、社区建设、大型赛会、服务人民群众生产生活以及保护生态环境等方面发挥了积极的作用。2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“以相互关爱、服务社会为主题,深入开展城乡社会志愿服务活动,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”。这些都说明,在当前和今后一个时期,志愿服务工作已经放在党政工作大局和经济社会发展全局当中考虑,在社会主义和谐社会建设中,开展志愿服务活动具有越来越重要的意义。本文首先简述了志愿服务发展的背景和意义,从志愿服务的相关概念入手,阐述了目前国内外关于志愿服务活动的理论研究成果；对比分析了当前国内外志愿服务之现状,包括志愿服务之溯源、发展及特点；根据实际调查情况,着重分析了广东省肇庆市志愿服务发展及其现状,找出制约志愿服务发展的存在的问题。根据查找出来的问题和原因,进一步提出了当前形势下如何进一步完善发展肇庆志愿服务的对策和建议。提出了营造良好的志愿服务发展环境；完善志愿组织的管理；建立人性化的激励机制以及深化志愿服务的形式等四个方面的发展对策。