科学技术正以前所未有的深度和广度影响着人类社会生活的各个方面。信息网络技术的发展使政府机构拥有、生产、使用与传送信息的方式发生了深刻的变化，这就对政府的管理水平和服务质量提出了更高、更新的要求，政务的电子化或电子政府(E-Government)自然成为社会对政务改革的必然要求。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，电子政务被列为第一位。电子政务已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家以及城市竞争力水平的标志之一。 在这个数字化世界里，知识成为推动社会前进的基本动力。人类社会已经进入以知识为基础的知识经济时代，以数据、信息、经验、创造力等表现形式的“知识”和富有知识的“知识劳动者”成为新的核心竞争要素。如何对知识进行有效的管理和利用，直接影响到组织机构的根本竞争力与长期的发展潜力。知识管理(Knowledge Management，KM)是知识经济竞争中最重要的工作。 任何国家的政府通常都代表着该国家最大的“企业”。政府是社会信息资源、知识资源的最大拥有者、生产者、使用者和传送者，构架基于KM的电子政务系统已是大势所趋。美国电子政务战略研究报告明确指出：要在电子政务建设中应用知识管理等企业界的最佳实践。 本文依托台湾、大陆地区几个大型项目以及科研课题，有着明确的应用背景、实用背景和实际基础。研究的目的在于解决并实现基于KM的电子政务系统中的某些关键技术，使组织及其知识工作者便于知识的发布与共享、增强组织内工作的协同和流程自动化，使组织内部的知识累积传承，成为组织的重要资产。所取得的成果不仅具有实用价值和技术推广价值，而且具有一定的市场前景，应用范围不仅适用于基于KM的电子政务系统，而且同样适用于其他知识管理系统或者信息系统的建设。 本论文主要涉及以下几个方面： 1．研究分析了知识、信息、数据之间的关系；论述了知识管理与信息管理的联系与区别；对电子政务的背景、涵义及电子政务系统的功能作了详细分析。在此基础上进一步分析了电子政务与知识管理的关系，提出了基于知识管理、支持分布异构平台、可扩充、可复用的电子政务应用框架。 2．提出、设计、开发了一个基于J2EE集成平台的UniFlow工作流管理系统，作为基于KM的电子政务系统的基础平台，满足了基于KM的电子政务系统的复杂需求。 3．提出、设计、开发出了Web化的自适应表单系统E-Form。E-Form用来在Web方式下，以图形化方式建立任意的Web表单，填补了国内在此方面的不足。 4．提出、设计、开发了Web化快速报表制作系统UCan。UCan具有丰富实用的编辑功能、出色的文字排版功能、强大的数据库功能、新颖的WEB功能以及报表格式模板、报表数据格式转换和发送，同时支持多国语言。在文字处理和排版功能方面具有无可比拟优越性、创新性。西北工业大学博士学位论文 5．提出、设计、开发出了DocMan公文管理系统。DocMan系统作为UniFlow、UCan、 E－For。系统的一个具体应用，包含公文传递交换、公文制作、稽催管制、在线签核。 档案管理等，为机关、企业提供了公文电于化的完整解决方案。