安徽省农村土地确权登记成果应用研究

来源 :安徽农业大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:kfyddp
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自2009年第一批试点农村土地承包经营权确权以来,中央和农业相关部委对颁证工作的主要任务加以明确,提出用5年时间基本完成全面农村土地确权登记颁证工作。安徽省开展的农村土地确权登记工作进展顺利,已取得阶段性成果。本文通过对省内分批试点地的调查结果进行整理统计,数据显示农民受教育程度影响确权登记工作的宣传途径,登记工作满意度与农民的收益有关,办证后对土地后期使用的打算影响因素颇多;对确权登记颁证工作的成果进行归纳得出:我省现阶段农村土地确权登记工作推进有力,操作规范,务实有效,农民参与积极性高,取得了惠及多方面的综合效益。为进一步扩大农地确权登记颁证成果应用,本文研究提出,应在坚持六个基本原则基础上,通过进一步完善农村土地承包经营权的常态化管理机制,建立信息化数据库和规范的流转市场,推进多种土地流转形式,完善的农业补贴,创新融资的方式和财产性权利实现形式等建立基础性条件。然而成果应用过程中也存在诸多障碍,主要集中在于确权登记颁证成果的法律地位尚不明确;常态化管理受到用地变化等因素的影响;土地流转双方因实测面积变化而产生纠纷;农村土地经营权财产性权利很难实现;惠农利益分配格局变化引起纠纷等。这些不利因素如得不到有效解决势必会降低农村土地确权登记的效果。为了扩大确权登记颁证成果应用的持续性、普遍性和实效性,文中提出的应对措施和对策建议是:修改涉及农村土地承包的法律法规和政策制度,明确登记成果的法律地位;建立农村土地承包经营权常态化管理机制和队伍;规范土地流转的登记备案,提高土地流转经营权证的实用效力并加快交易平台建设;完善农村社会保障体系的同时增加重要对象的补贴量,提高强农政策的精准性。
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