高铁客运枢纽是高速铁路运输网中的关键联结点,同时也是高速铁路与城市之间高效衔接的重要桥梁和纽带。进入站城一体融合发展新时代,高铁客运枢纽不仅作为交通节点,而且起到拓展城市发展空间,优化城市布局,推动城市经济发展的重要作用,成为城市发展提质增效的新引擎、新动力。“十三五”期间,中国的高铁客运枢纽建设得到了快速发展,涌现出一批设计精良、符合时代需要的高铁客运枢纽,例如杭州西站、广州白云站等。但是高铁客运枢纽在快速发展的背后也存在一些问题,主要表现在如下两个方面:一是高铁客运枢纽整体运行效率较低。高铁客运枢纽作为一个庞大复杂的系统,其规划、设计、建设、运营管理等涉及到多个不同部门,因此实际问题的协调难度较大,易导致枢纽集散网络不配套、各交通方式之间的衔接有效性较差等问题,相关资源投入合理性较难保证;二是高铁客运枢纽与周边区域间的联动发展水平不高。中国地域辽阔,不同地区、城市的发展差异较大,经济环境、政策环境、规划设计等不确定因素致使高铁客运枢纽与城市之间的有效衔接难以保证,其带动周边、融合发展的作用尚未得到充分发挥,高铁客运枢纽及周边土地开发政策有待深化。同时,国家相关政策表明要建设完善的现代交通运输体系,促进交通提质增效,打造现代综合客运枢纽。在新时代发展背景下,高铁客运枢纽的发展要向智慧、高效、绿色转变。因此,在当前面临的现实问题和未来发展趋势背景下,如何衡量差异化发展环境下高铁客运枢纽的绩效管理是否科学,枢纽的各项资源配置是否合理等,深入研究高铁客运枢纽绩效评价问题就显得十分重要。本文从功能视角对高铁客运枢纽的绩效评价进行研究,主要研究内容如下:（1）提出了多功能视角下高铁客运枢纽绩效评价的理论基础。系统梳理了绩效和效率理论,归纳了高铁客运枢纽内涵,界定了其基本功能,包括交通功能和城市功能,并分析了高铁客运枢纽的交通功能和城市功能的发展特征。（2）构建了多功能视角下高铁客运枢纽绩效评价指标体系。基于逻辑模型构造了多功能视角下高铁客运枢纽绩效评价模型。以该绩效评价模型为指导,进一步分析高铁客运枢纽交通功能和城市功能“绩效”生产过程,得到交通功能和城市功能投入产出评价模型。结合评价指标构建原则分别构建了高铁客运枢纽交通功能和城市功能的评价指标体系。（3）提出了融合K-means聚类的SBM改进方法。本文评价研究对象为不同城市的高铁客运枢纽,考虑到不同的外部环境和高铁客运枢纽间的差异性对评价结果的干扰,既有的SBM评价模型具有一定的不适应性。为进一步缓解异质性因素对评价结果的影响,通过对SBM模型基本原理的分析,提出构建融合K-means聚类的SBM改进方法。该方法通过聚类方式,将具有相同或相似属性的决策单元归为同一类,得到由同类有效决策单元所构成的有效前沿面,从而改善被评价决策单元与有效前沿面之间的投影距离,提高评价结果的稳健性和合理性,并用一个小型算例验证了改进方法的有效性。（4）分析多功能视角下高铁客运枢纽绩效评价结果。利用构建的多功能视角下高铁客运枢纽绩效评价指标体系和改进的评价方法,获取全国32个高铁客运枢纽的实际相关数据,分别对其交通功能和城市功能绩效表现进行实证评价与分析。借鉴Node-Place模型,构建高铁客运枢纽的综合评价模型,探究不同客运枢纽的现实发展状态。文章从理论依据、评价指标体系、评价方法三个方面构建了多功能视角下高铁客运枢纽绩效的基本评价框架,并在此框架下对全国32个高铁客运枢纽的绩效表现做了实证分析。交通功能评价结果显示,全国32个客流量较大的高铁客运枢纽中,交通功能综合效率值达到1以上的高铁客运枢纽有21个,占比65%,其中深圳北站的综合效率值最高,达到1.537,南京站次之,达到1.274,排名最后的是佛山西站,其综合效率为0.238。从纯技术效率看,交通功能纯技术效率有效的高铁客运枢纽有28个,占比88%,表明全国主要大型高铁客运枢纽的运营管理水平良好,能够充分利用相关资源实现高效的旅客集散、换乘;从规模效率看,达到交通功能规模效率0.9以上的高铁客运枢纽有19个,占比59%,表明全国主要大型高铁客运枢纽的资源投入规模较合理,但是仍旧存在较大的提升空间。同时分析了城市经济、人口和城镇化水平三大因素对高铁客运枢纽交通功能的影响,可以得到人口因素、经济因素为主要影响因素,且对高铁客运枢纽交通功能发展具有积极影响。城市功能评价结果显示,城市功能有效的高铁客运枢纽占比超93%,义乌站、兰州西站和佛山西站的城市功能效率在所有高铁客运枢纽中排序最高,表明全国大多数高铁客运枢纽的城市功能发展良好,其发展较好地带动了周边地区的成长与发展,高铁客运枢纽能够合理地将自身的发展与城市发展相融合。综合评价结果显示,32个大型高铁客运枢纽中主要为高效型和非平衡（弱交通功能）型高铁客运枢纽,其中高效型高铁客运枢纽有18个,非平衡（弱交通功能）型高铁客运枢纽有12个,分别占比56%和38%,表明当前全国主要大型高铁客运枢纽的总体绩效表现较好,交通功能绩效表现相对城市功能较弱,因此现阶段应着重提高我国高铁客运枢纽的交通功能表现。绩效评价是高铁客运枢纽运营管理中的重要问题,本文的研究内容可以为高铁客运枢纽绩效评价理论提供一定的补充,为相关领域从业人员提供一定的理论借鉴。