随着我国老龄化社会的不断加深,积极应对人口老龄化已经列入基本国家战略。在已经初步构建起来的多层次养老保险体系中,城乡居民基本养老保险的参保人数已经高达54797万人,该制度已经成为参保人数最多、覆盖面积最广的基本养老保险制度。城乡居民基本养老保险虽然基本实现“应保尽保”,但目前比较突出的问题是参保缴费档次普遍偏低。城乡居民养老保险的参保对象中农村居民占了大多数,在这个群体中外出务工农民总量达到26894万,是参加较高缴费档次的最有潜力的吸引对象。因此,本文以山东省肥城市为例,利用QCA研究方法,探究影响城乡居民养老保险缴费档次的相关要素以及各要素之间的组态关系,找到提高城乡居民养老保险缴费档次选择的必要条件和组合路径。本文基于组态视角进行研究设计,将影响因素分为主观属性和客观属性两个方面,选用清晰集定性比较分析法进行分析。通过调研走访肥城市相关政府部门和部分镇街了解城乡居民基本养老保险的整体参保情况,为了提高研究数据的质量,采用电话访谈方法,获得了1366位肥城市外出务工农民的联系方式并逐一进行电话访谈,最终获得238个调研数据。通过数据整理发现,部分条件变量变异程度过小,因此本研究固定了小权重的条件变量样本,从大权重的条件变量样本中随机抽取了均衡数量的样本,共选取61例样本进行QCA定性比较分析,对样本案例的影响因素赋值构建真值表,以缴费最低档次和非最低档次为结果变量。在影响因素的必要条件分析中,得出主观属性的社会公平感知和客观属性的回乡养老、身体健康是外出务工农民选择城乡居民基本养老保险非低缴费档次的必要条件。在影响因素的组态路径分析中,主观属性得出了学习型、谨慎型、担忧型和依赖型这四条路径,并对全部案例具有高达84%的解释力;反观客观因素方面,得到的条件组合覆盖率较低。因此,本研究重点针对主观属性的四条典型组态路径进行分析,提出了合理化的建议。农村外出务工农民的养老问题关乎其农民工群体的切身利益,关乎我国社会稳定、经济发展、城市建设和民生保障。在人口老龄化日渐凸显的现实问题面前,农村外出务工农民参加养老保险有利于在一定程度上缓解政府的财政负担、缓解子女压力,有利于提升农村外出务工农民市民化的认同程度和城市融入意愿,促进城乡融合发展,并推动经济社会的可持续发展。