廉租住房制度是我国政府为解决城镇“双困”家庭住房问题而专门设立的一项住房保障制度,自从国务院(1998)23号文件和建设部《城镇廉租房管理办法》(1999)发布以来,廉租住房问题就成为业内人士研究和实践的专题。2007年8月1日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,说明我国廉租住房建设引起政府的高度重视。在“振兴东北老工业基地”的大背景下,近几年哈尔滨市住房市场化进程飞速发展,但与最低收入家庭的需求相比,与其他社会保障制度的进展相比,最低收入家庭住房保障制度建设总体进展缓慢。廉租住房制度建设面临着一系列的瓶颈难题:资金来源不稳定,覆盖面小;部分地方仅把建一批廉租住房作为短期的形象工程,不重视制度建设;缺乏稳定的资金来源渠道,多数地方从住房公积金增值收益中提取部分资金或者由政府主管部门自筹解决,不足以支持廉租住房制度建设;由于各种问题的存在严重阻碍了廉租住房的建设和发展。因此本文主要就哈尔滨市区廉租住房保障问题进行深入的研究。首先本文简要地介绍了廉租住房制度的概况,研究了国外及香港廉租住房建设,对廉租住房保障制度的内涵、特点、以及理论依据进行了概述,分析了哈尔滨市廉租住房建设的现状,从我国以及哈尔滨市现行廉租住房管理办法的相关规定出发,结合各城市廉租住房建设的实践,分析了目前哈尔滨市廉租住房保障制度存在的问题,以完善哈尔滨市的廉租住房住房政策为研究实体,对体制探析过程中需要面对的问题进行了深入的分析。通过对廉租住房的廉租对象、廉租住房的供房模式等问题了解后,参考我国其他城市的廉租体制的实施效果,并借鉴国外廉租住房体制的建立,对完善哈尔滨市廉租住房保障制度提出政策建议。同时也希望能通过本文的写作,使城市中低收入群体特别是最低收入群体的住房问题能够进一步得到政府和社会各界的关注,在解决方式上博采众长、群策群力,在推动哈尔滨市廉租住房政策乃至社会住房保障体系方面的理论研究的同时,为政府制定相关政策提供参考。