煤炭企业内部控制体系构建研究

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随着科学技术和生产工艺的不断发展,煤炭企业的发展速度也越来越快,在不断发展的过程中,随着企业经营管理的要求越来越精细,其内部控制暴露的问题越来越明显,比如:财务报告存在严重的造假行为,导致财务信息失真。很多煤炭企业对内部控制的认识也严重不足,各项规章制度不健全,很多情况下是有制度不健全、有制度不执行或者有执行无监督,各项检查力度不够。同时,也缺乏外部监督机制,许多中介机构无法介入,参与煤炭企业内控制度的建立与健全;煤炭企业没有很好的制约机制作保证,治理机构的作用受到限制,没有从根本上实现法人治理机制。财务人员在财务处理,财务核算过程中,经常会受到外界的干扰,不能严格遵照会计准则的要求披露的出具财务报告;同时,企业组织结构未能适应现代化企业发展需求,组织结构不合理,人员素质普遍偏低等等,企业的快速发展受到这些因素的严重影响。YG公司是吉林省内一家较大的煤炭生产企业,现正在向集团化、多元化方向发展,已发展成为“以煤为主、煤电联营、电热联产”的多元化公司,并打算在主板发行上市,以加快公司发展步伐,增加企业实力。但是YG公司与国际、国内大型的煤矿企业相比,在管理水平、生产成本、安全系数等方面仍然存在较大差距,无明显竞争优势。在公司架构方面,公司治理结构不健全。虽然有法人治理结构,但是许多煤炭企业并没有按照制约机制执行,甚至存在根本不执行的情况,还没有根除传统观念,很难实现真正的法人治理机制,造成决策和经营机构权力交叉,难以形成有效制衡。在公司经营管理方面,内控机制不健全,在授权批准控制、组织机构控制、预算管控、风险控制、采购控制等许多重要环节上,还未能真正形成相互分离、相互制约、相互监督的内部控制机制。在公司部门划分上,管理层次过多,职责不清。YG公司的管理部门层级较多,总公司下设三个分公司、分公司下设矿、部室、段队、班组等,业务范围包括人力资源管理、财务管理、技术管理、物资采购、库存管理、生产管理、销售管理、井下生产作业、安全生产管理、等方面。由于管理层级多,业务跨度大,生产作业现场条件复杂,极易出现内部管理缺失。在风险管控方面,风险管制意识淡薄,未建立风险管控机制。YG公司除在安全管理方面建立了风险管控机制外,财务管理、采购管理、资产管理、销售管理及法律管理等方面均未建立风险管制机制,存在较高的风险隐患。本论文以内部控制和审计理论为主要理论,结合煤炭企业内部会计控制的实际情况和独特性,对YG公司在内部控制方面存在的主要问题进了详细分析。结合公司的实际情况,从公司组织架构、采购业务、销售业务、资产管理、财务管理、安全管理等方面分别进行了研究,针对YG公司在内部控制过程中存在的风险点及关键控制要点,明确了每个控制环节的控制点,从而实现内部控制的目标,提高企业的经济效益。
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