美拉移民问题及其对美国外交政策的影响——移民外交的视角

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随着拉美地区一波又一波的非法移民潮涌入美国,美拉移民问题已逐渐成为国际关系中备受瞩目的主流话题之一。以往对于移民问题的研究,多着眼于经济、社会因素导致移民产生的动因,而现在更多地增添了地缘政治因素、国家与国际治理的重要性。移民活动日益活跃,在国际政治中的影响力与日俱增,与之不太匹配的是,学界尚未充分讨论这种跨境人口流动对国家外交政策的重要性。因此,论文遵循国际关系中现实主义的方法,使用移民外交这一分析框架,来探究移民同外交政策之间的关系。移民外交是利用外交工具、过程和程序来管理跨境人口流动,包括战略性地利用这种跨境人口流动作为实现其他目标的手段,以及利用外交方法来实现与移民有关的目标。移民外交对一国的外交政策发挥作用的三种途径是保障自身安全、获得经济目标的实现以及提升自身软权力资源。国家在使用移民外交时所采取的策略是关注相对获益的零和思维与关注绝对获益的正和思维,与后者相比,前者往往难以达成合作。论文对古巴与墨西哥使用移民外交工具案例作为分析对象,验证移民外交工具的实践与有效性,并分析移民外交工具对美国外交政策造成的影响。由于国家间关系的不同,古巴与墨西哥使用移民外交的策略也不尽相同,最终造成实践效果的差异。移民外交工具的使用成功地促使古巴满足自身安全目的与其他目标,使得美国改善了对古巴的移民政策与外交政策。墨西哥则成效甚微,并未使美国改善对墨西哥的外交政策以及促进美墨关系得到实质性提升。此外,作为过境国,墨西哥对中美洲国家的移民外交实行零和思维策略,一定程度上反倒恶化了同北三角国家的外交关系。近年来,拉美移民议题出现一些值得关注的新趋势:移民分类不同对外交政策的影响具有差异性;移民与外交政策关系的研究,其重要性近年来不断上升;地缘政治色彩在拉美移民问题中越来越显性;拉美地区移民的流向呈现更加多元化的趋势,集中性、区域性特征表现更加明显;拉美移民治理机制的困境与国家治理作用的突显。最后,论文提出了移民外交这一分析框架的缺陷与不足之处,主要体现在过于简化外交政策的决策过程、夸大移民因素的作用、案例选取范围难以具有普适性等方面,并对未来的相关研究提出展望。
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