2010年国家提出“人才优先发展”战略,并于2011年颁布《国家中长期科技人才发展规划(2010-2020年)》,将科技人才定位为科技创新的关键因素。2017年,科技部发布《“十三五”国家科技人才发展规划》,提出创新是引领发展的第一动力,创新驱动实质上是人才驱动。四川省作为中国西部内陆城市,对人才的吸引力有限,那么,四川省应如何应对全国各地、全世界各地的人才大战呢?通过实地调研,发现四川省科技创新人才政策存在体系不协调的问题。因此,本文在这样的研究背景下,提出研究问题。通过对现有学术成果的研究,笔者从科技创新人才成长要素出发,结合人才管理理论,科技创新链理论和政策工具理论,构建科技创新人才管理-科技创新链-政策工具三维分析框架,对四川省政府及其他机构在2002-2019年所颁布的66项政策文本进行内容分析。研究发现,四川省科技创新人才政策的现状为政策体系逐步发展、人才管理以激励和培养为主、科技创新链以技术开发为主、政策工具以供给面推动为主,存在成才主体管理不全面、创新过程发展不完善、管理方式传统单一的问题,主要原因在于政策制定缺乏市场需求导向、制度建设落后于社会的发展、行政体制制约部门协同合作。针对上述问题,笔者主要从科技创新链和政策工具的视角进行思考,提出针对性建议,围绕科技创新链加强四川省科技创新人才的系统管理,在科学研究、技术开发、科技成果转化和高新技术产业化四大过程中针对科技创新人才的引进、培养、评价、激励、流动和保障进行科学管理;同时,加强科技创新人才管理中基本政策工具的使用,加大需求面的使用频率,加强供给面中科技创新人才信息平台的建设,提出更为清晰的科技创新人才目标规划。