基于集聚指数的区域城镇化建设路径研究

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城镇化是21世纪中国现代化进程中一个十分重要的组成部分,也是解决中国经济社会发展中诸多结构性矛盾的关键点。当前,我国所面临的内需不足、产业结构升级和整体竞争力有待提高等问题,都依赖于推进城镇化进程来解决。然而,中国当前的城镇化只注重大城市的发展,而忽视了小城镇的发展潜力,严重阻碍了中国城镇化的快速发展。因此,我国必须走一条符合中国国情、具有中国特色的新型城镇化道路。新型城镇化是我国现代化建设的重大战略,是我国扩大内需的长期动力,也是推动我国经济持续健康发展的重要保障。浙江省地处我国沿海发达地区,民营经济发展较快,城市化起步也较早。浙江省大城市的发展已相当完善,很多大城市的城市化率已高达70%以上,然而过分关注大城市的辐射功能,忽视培育小城镇的战略使得浙江省的城镇化进程中出现了诸多矛盾:一是城乡公共资源布局还不够平衡;二是中心城区功能品位有待更快提升,中心城区对副城、组团、县(市)及周边地区的辐射功能有待加强;三是农村人口转移速度相对较慢。这些问题的核心在于城镇布局不合理。在新型城镇化背景下,为了进一步提升城镇化发展品质,有必要通过研究浙江省城镇化布局,为浙江省设计合理的城镇化建设路径。本文在前人研究成果的基础上,以城镇集聚指数理论为基础提取两大阈值,即人口规模阈值和城镇距离阈值,并依此构建城镇规模空间分布指数,从而探索浙江省城镇化路径创新。为了实现集聚指数理论在中国的适用性,本文对两大阈值选取多个数值,并对不同情景组合进行对比分析,将人口规模阈值设定为15万,城镇距离阈值设定为25公里。研究过程以第六次人口普查分县资料为基础,把县域作为研究单元测度城镇规模空间分布指数。在此基础上,利用ArcGIS软件描述浙江省城镇集聚空间布局。为了避免集聚指标的单一性,文章充分考虑当地社会经济条件来构建城镇化指标体系,形成浙江省城镇发展环境评价,从而修正由集聚指标所形成的结果。最后本文根据城镇规模空间分布指数,同时结合当地社会经济情况将浙江省各县市分成三大类,并针对每一类别的县市特点设计城镇化建设路径,从而探索出一条既遵循城镇化发展客观规律、又符合浙江省省情、有别于传统城镇化发展道路的新城镇化发展道路。
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