中国在1994年开始进行分税制改革,税制结构调整后,增值税和营业税这两大主要流转税税种开始并行。在税制改革初期,这样的流转税税制体系能够适应国内的税收征管要求和经济发展整体水平。随着国内市场整体规模的不断扩大和税制改革的深入,对不同行业采用不同税收制度的整体税收方案,慢慢显现出存在不合理的地方,特别是在增值税转型后,增值税的一般纳税人购买固定资产,取得增值税专用发票,其进行税额可以进行抵扣,使纳税人整体税负下降。但是,营业税由于无抵扣项,造成税负水平高于了增值税,影响了国家经济结构的调整,以及相关的产业升级。因此,对于营业税的改革需求和必要性日益显现。2011年,财政部和国家税务总局下发的《营业税改征增值税试点方案》,将交通运输业和部分现代服务业从营业税改征增值税。转年,以上海为试点,随后营改增的地区和行业范围不断的扩大。电信业属国民经济的重要产业之一,由身处产业上游的通信设备制造商,产业中游的电信运营商和产业下游的电信用户三部分组成。本篇论文所论述的电信业特指国内的电信运营商,属于产业链中间位置,直接向电信用户提供服务。2014年6月,依据《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》文件要求,电信业纳入营改增试点,电信业由营业税为主的流转税税制转为增值税税制,并依据提供电信业务的种类,分别适用基础电信服务11%,增值电信服务6%的两档差异化税率。本篇论文在电信行业营改增的大背景下,结合电信企业自身业务和运营管理上的特殊性,分析营改增带来的机遇与挑战。首先,借鉴国内外学者对于营改增的研究成果,对电信业营改增理论进行分析,介绍电信业的特征和发展历程,营业税和增值税的税制特征,分析了电信业营改增的必要性和国内外环境。其次,以中国联通M市分公司为例,分析营改增对电信企业经营的影响,对企业税负的影响,电信企业税务内部控制面临的问题等方面,阐述营改增对电信企业的综合影响。随后,重点分析电信企业应对营改增的管理对策,包括运用预算管理的手段化解对营改增企业经营的影响,通过运用税务筹划手段优化企业税负水平,加强企业税务内部控制等。最后,对营改增税制改革和电信企业所处的纳税环境进行展望。