我国法官助理制度改革研究

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法官助理制度19世纪末起源于美国,其旨在帮助法官分担审判事务性负担使其专司于案件审判的核心工作,从而提高审判团队的工作效率和工作质量。我国法官助理源于上世纪末,在历次与审判权行使相关的司法改革中,法官助理制度都被作为改革的一部分被提上日程,但是由于法官助理制度的依附性导致了改革的重要性被降低,也未达到理想的效果。而本次再度引起关注的法官助理与之前不同之处在于,它是本轮全面深化司法体制改革下作为法官员额制的配套措施进行推行的。目前,我国的法官助理制度改革效果仍未达到理想状态,法官助理在管理制度上仍具有滞后性,存在法官助理职业定位不清、来源单一、配置模式混乱、评价与保障机制不健全等问题。基于此,本文以诉讼效能为主要逻辑来研究我国法官助理制度改革,通过对各试点法院经验的总结,加之对美国法官助理制度在提升诉讼效能方面的有益经验的借鉴,为我国法官助理制度的完善提供适合中国国情的合理化建议。本文通过对我国法官助理制度改革实践的研究,总结出改革的内涵、发展历程、特点、必要性,以及在提升诉讼效能目标下的实践运行成效。在诉讼效能理论对法官助理制度的要求下,分析了在背离提升诉讼效能目标下法官助理在定位、来源、配置模式、评价与保障机制等方面存在的现实困境及原因。通过研究美国的法官助理制度发展过程,尤其是在提升诉讼效能方面的有益措施,结合我国司法体制的客观情况有选择性地予以借鉴。最后,提出要明确法官助理的定位、拓宽来源渠道、制定科学合理的配置模式、优化考核与保障机制以不断完善我国法官助理制度,从而保证司法辅助人员的稳定性,保证法官能专司案件的审理工作,通过实现司法资源的合理配置达到提升诉讼效能的目标。
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