电信行业提速降费政策执行效果与对策研究——以山西省为例

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随着中国经济发展进入转型升级新阶段,建设高速宽带网络,降低通信成本,既有利于信息消费的增长,同时能够有效推动投资,还可以为我国当前“互联网+”战略的发展提供有力的支撑,为经济增长创造新的动力。2015年,在两会上李克强总理提出电信行业提速降费要求,随后工信部也多次提出加快提速降费工作,全面服务“互联网+”。5月20日,国务院发布提速降费指导意见,10月15日,山西省人民政府办公厅发布提速降费的实施意见,全面建设宽带中国示范城市,加快无线网络建设,优化宽带网络性能,加大共同建设和共享力度推动电信行业降费,开放宽带接入市场,提高高速宽带应用水平,增加开放公共设施,加强市场监管和安全工作。  本论文以山西电信行业提速降费政策执行现状为切入点,对提速降费及电信运营商等相关概念进行了阐述,并围绕提速降费政策进行了全面分析,对提速降费政策各项目标及举措进行了介绍。在对提速降费政策进行阐述的基础上,对山西省各方面提速降费执行情况进行了分析,山西省结合宽带山西专项行动及互联网+行动对提速降费进行了细化分解,山西省三大电信运营商积极行动,陆续出台了一系列提速降费政策,并承担了山西省电信普遍服务试点建设任务,山西省在在经济持续低迷的情况下积极推进提速政策,在网络覆盖和资费方面都取得了显著成效,但在提速降费方面还存在监管机制、资金来源、资费体系及市场活力方面的不足。通过借鉴国内外在提速降费方面采取的办法及具体效果,针对不足给出相应对策,我国电信行业应尽快建立电信普遍服务政策体系、对社会资本开放电信运营市场、提供差别化网络接入服务、加快高新技术转化应用、完善电信行业监管制度和持续推进电信行业改革。  随着提速降费政策内容的不断丰富与深化,其具体执行情况和效果需要持续进行分析研究,根据本文的分析情况,下一步需要从我国电信行业监管机制的变革、电信行业混合所有制改革及电信运营模式创新、提速降费对我国各行业的影响等方面进行深入研究。  本文可能的创新,第一是提速降费是一个新课题,全面进行研究论述的文章尚少,且多从政府及消费者角度进行阐述,本文则重点从电信运营商角度对提速降费进行了审视;二是结合了地方配套政策,以山西省为切入点,结合山西省自身政策、经济情况落实提速降费政策及具体效果进行了研究;三是用丰富的数据对政策内容、落实情况及实施效果进行了解读,更具有说服力。
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