开放的互联网以其交流便捷、传播迅速等显著特征成为反映社情民意最常用的窗口:网络舆情是社会舆情的实时晴雨表。但是,网络舆情的自由化与多元化是一把“双刃剑”,如果不采取有效的管理方法和手段,会给社会舆论安全、国家稳定与和谐带来消极影响。近几年我国通过网络爆发的重大舆情事件激增,使得网络舆情安全监管和预警形势极为严峻,引起了国家的高度重视。构建网络舆情安全评估指标体系为网络舆情分析及预警技术与应用系统的实现和应用提供了一个系统化、整体性的基础性平台,帮助政府和国家舆情监管等业务部门及时发现可能给国家舆情安全带来灾难性后果的舆情信息并做出预警,防范负面网络舆情危害社会于未然。本文在说明了网络舆情安全体系这一开放复杂大系统具有的自组织行为与蝴蝶效应这两个重要特性的基础上,利用系统工程的研究方法对影响我国网络舆情安全的目标、要素、布局结构和动态变化规律进行了较为深入地分析,并将“舆情”这一通过社会层面定性描述的概念与“网络”这一通过技术层面定量表征的概念有机地契合起来,构建了网络舆情信息在传播扩散、民众关注、内容敏感性、态度倾向性四个维度下的安全评估指标体系。采用层次分析法和模糊数学相结合的方法建立了安全评估模型,并通过“三鹿奶粉”事件所形成的网络舆情这一实例对模型进行了验证,证明了该模型具有一定的可操作性和适用性。本文的创新之处在于填补了我国网络舆情安全评估指标体系研究的空白,将已有的网络舆情关键技术与从国家舆情监控的战略需求出发设计的系统较好地融合起来。指标体系中各层级指标的选取将舆情的演变规律与互联网技术的表征有机地结合,并采用定量评估方法实现了网络舆情安全态势的客观评估。