扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的历史任务，也是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，强农惠农政策实施力度的加大，为实现统筹城乡一体化发展，稳步推进扶贫开发工作指明了方向。西部大开发政策的推进，“大扶贫”格局的形成为“十二五”时期，巩固扶贫成效带来契机与动力。结合当前经济、社会发展现状，有针对性的对贫困地区的发展现状进行分析，找出制约贫困地区脱贫的因素和瓶颈，对其发展显的尤为重要。自2006年以来，关于扶贫开发绩效的分析都是从宏观、定性角度进行的，微观、量化的指标体系还处于研究阶段，尚未成熟。因此，建立一套有效的、切实可行的扶贫开发绩效评价体系势在必行。本文运用系统工程的理论和方法，在对农村扶贫系统分析的基础上，从政策相关性、扶贫效率、扶贫效果和可持续发展能力四个方面入手，共设置4个准则层、11个关键问题层和35项具体指标，结合新时期农村扶贫工作实际，构建了针对贫困地区扶贫绩效评价的指标体系，并以兰州市“三县一区”为研究样本进行总体评价与动态研究。研究结果显示，贫困地区脱贫程度与扶贫工作项目投入之间呈正向关系；政策相关性是决定扶贫绩效的重要因素之一，其得分较高；扶贫资金投入及管理相关类项目绩效一般；生存相关类项目扶贫效果绩效较高，但经济与生态可持续发展能力不足。经专家评定，这符合兰州市“三县一区”扶贫工作实际。可见，本文所构建的评价指标体系是正确、可行的，这对今后扶贫规划的制定、扶贫效果的评价以及实际工作的调整等意义重大。