土地作为孕育万物的母体,与人类社会的发展有着从始至终的关系。然而,土地的有限性与人类需求的无限性,导致近代社会的城市化、工业化和信息化的集聚膨胀,人地矛盾极度恶化,土地资源的破坏更是层出不穷。为了能够获得更加长期的、更加丰富的物质资料,同时又不影响到后代人满足自身的物质需要。因此,探索更为科学的土地利用方式,即如何实现土地资源的可持续利用成为国内外土地科学学者们关注的热点。本文从影响淮安市土地资源可持续利用的每个指标源出发,根据指标体系的构建原则及淮安市土地利用的总体目标,结合区域土地利用特征,以社会经济及生态环境的协调发展为基石,预选36个指标构建五大评价子系统作为淮安市土地资源可持续利用评价指标系统。其次,建立指标筛选模型,运用SPSS软件剔除贡献较小的因子,确定27个指标因子为最终的土地资源评价指标体系。再者,通过理论推断及方法论证选取层次分析法为主体方法,以变异系数法为客体法来平衡特定的主观倾向,依据系数协调论来创建综合赋权确权法。最后,对统一数据进行线性标准化处理,并对确定后的无量纲数据进行多目标线性加权形成总系统和子系统的双层评价模式。对实例研究的客观剖析是本文研究的另一个核心点,即实现理论与实践的双重意义。在宏观上,对淮安市土地可持续利用影响较大的元素进行辨证分析;在微观上,通过对淮安市历年统计年鉴,各项专项规划,普查公报和政府报告进行数据采集并综合分析,最终确定淮安市土地可持续利用水平为89,处于基本可持续发展状态,但每个子系统的波动较大,发展趋势参差不齐。最后,对全篇论文进行归纳梳理,挖掘影响淮安市土地利用不可持续的病根,破除土地利用系统内部的顽疾。从根抓起,对症下药,形成由内而外,内外结合协的调发展模式。针对人口不合理的多领域现象,经济与产业结构不协调的多层次现象,自然环境与土地发展模式不可持续的全面性现象进行深度剖析,创建理性与感性两个发展动力,在理性中实行强制性措施,在感性中鼓励引导模式,彻底解决淮安市土地利用在发展中的不可持续问题。