“全面二孩”政策自2016年1月1日起实施,学龄前人口最先受该政策影响,由此对学前教育资源提出新的需求和挑战。经费是学前教育核心的资源,基于“全面二孩”政策,对学前教育经费需求进行科学预测,为未来学前教育经费投入提出政策建议具有重要的现实价值。研究利用中国人口预测软件(CPPS)和相关方法对我国以及各省市的适龄幼儿数和在园幼儿数进行预测,然后通过回归分析,分别建立国家财政性学前教育经费、公共财政预算教育事业费支出与在园幼儿数之间的回归方程,最后利用方程计算出我国及各省市学前教育经费的需求。研究结果表明:(1)在人口预测方面,2018至2021年期间,我国及各省市的在园幼儿数呈不断增长趋势。于2021至2022年间达到需求量的峰值,之后开始有所降低。(2)在经费预测方面,我国学前教育经费需求也在2021至2022年间达到最大值,其中大部分省市的学前教育经费需求在2018至2021年期间均呈现增长趋势,且增长幅度较大,而后便开始出现下降态势。但有些省市在2021年峰值年之后,学前教育经费需求仍然保持着增长的趋势,其中又以西部地区的省市居多。(3)我国东中西部地区的学前教育需求差异明显。东部地区的学前教育经费需求最高,中部地区的需求明显凹陷,而西部地区的学前教育经费需求虽然不如东部地区,但一直持稳定增长的趋势。基于以上研究,提出以下建议:(1)政府应该精准监测适龄幼儿数的动态,科学统筹学前教育经费供给;(2)保障国家财政性投入,凸显学前教育的公益普惠性;(3)制定学前教育生均经费标准,并实施“生均经费递增法”;(4)实行多元化财政投入政策,坚持“扩容量与优结构”两条脚走路。政府尤其需要加大未来学前经费需求峰值年份的投入,优化分配结构,缩小区域差异,保证学前教育经费投入的稳步增长,以应对“全面二孩”政策为我国学前教育带来的挑战和机遇。