安全与健康是当今世界各国经济和社会发展的重要目标，是各国制定政策的出发点之一，也是人类生活、生产中的基本追求。随着经济、社会的发展，安全生产问题越发重要，人民群众对安全生产工作的要求越来越高。当前，安全生产已经成为一个热点问题，受到国家、社会、人民群众的广泛关注。我国的安全生产工作经过多年的努力，生产安全形势逐步好转。但当前，我国正处于工业化快速发展的进程中，安全生产基础仍然非常薄弱。安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题依然突出，重特大事故尚未得到有效遏制。总结原因，安全生产监管部门多头管理、机构设置不合理、地方政府和基层安全生产监督管理部门的机制未理顺等原因突出。基层安全监管部门的合理职责分工及其监管过程的可执行度，才是促进企业落实安全生产主体责任、遏制事故发生、保障职工职业健康的关键所在。　　本文以安全生产相关理论为指导，采取理论与实际想结合的方式，从安全生产监管的概念分析入手，辨析当前存在问题，创新提出整合职业安全与健康和安全生产，重新划清安全生产的范围界限。并以淮安市为例，分析淮安市在安全生产监管中存在的问题，借鉴国内外先进的管理经验，通过从健全法律体系、完善监管体制、强化组织领导、加强队伍建设、构建社会制约方面提出改善建议。对当前“党政同责”创新提出了党委、政府的不同职责，对当前大部门合并提出自己的构想。但因能力有限，提出的建议会存在不足之处，尤其是在当前简政放权的环境下，对强化党委领导和监管体制改革等方面的建议不尽完善和可执行。