【摘 要】
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在应对全球气候变化过程中,控制二氧化碳的排放成为减缓气候变化、有效配置环境中的各项大气资源,平衡发达国家与发展中国家利益的有效手段。据统计,在全球排放温室气体的各类交通运输行业中,国际民航业的碳排放量已经占到了全球人为碳排放总量的2%;根据国际民航组织的预测,到2050年,全球民航碳排放量预计还将增长三至七倍。因而,对民用航空业排放的二氧化碳进行有效控制是减缓全球气候变化的必经之路;对相应民航碳减
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在应对全球气候变化过程中,控制二氧化碳的排放成为减缓气候变化、有效配置环境中的各项大气资源,平衡发达国家与发展中国家利益的有效手段。据统计,在全球排放温室气体的各类交通运输行业中,国际民航业的碳排放量已经占到了全球人为碳排放总量的2%;根据国际民航组织的预测,到2050年,全球民航碳排放量预计还将增长三至七倍。因而,对民用航空业排放的二氧化碳进行有效控制是减缓全球气候变化的必经之路;对相应民航碳减排法律制度进行研究是我国参与全球单一行业碳减排进程的有益实践。对民航业产生的二氧化碳进行规制自《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》到《芝加哥公约》和《巴黎协定》等一系列国际公约的设立时就已有了部分规定;加之欧盟、国际民航组织的大力推动,国际民用航空碳减排法律制度正在逐步形成。对国际民航碳减排的法律制度的研究主要在于对制度中减排目标的设定、减排方案的选择以及对减排结果的监督等方面的探讨。同时针对我国国内碳市场的情况,分析国际民航碳减排法律制度对我国带来的机遇与挑战,并给出相对应的解决措施。目前,我国正值碳市场的建设初期,各项规则制度与操作机制,如二氧化碳的监测、核查等关键技术还有待提高。因而,我国应积极参与国际民航碳减排法律制度的规则制定,坚持共同但有区别责任原则与各自能力原则,提出符合发展中国家的利益需求;同时应推动国际与国内民用航空碳市场的有效链接。此外,还应加强国内碳市场的法规与能力建设,完善国内民航业的市场覆盖,加强出台相应的法律规则与政策配套机制,做好各大航企的评估与准备工作,为我国碳市场建设吸取有利经验。我国作为应对全球气候变化中重要的贡献者、参与者与领导者,理应在国际民航碳减排行动中发挥引领作用,为减缓全球气候变化贡献力量。
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