灾害应急中的行政给付,是指在自然灾害中行政主体为了保障公民的生存权,依照法律法规向个人提供物质、安全、环境、精神等各方面保障的行政活动。完善灾害给付制度,既可以保障公民在自然灾害中的生存权和发展权,也可以规制政府在自然灾害中的行政给付行为,防止权力的滥用,进一步保护公民的权利。然而,目前我国的灾害给付制度在立法、执法和司法上存在不少缺陷:立法上,没有统一的灾害给付法律,各种规定分散在不同的法规之中,其中大部分为部门规章和规范性文件,立法层次低;实践中,灾害给付程序混乱、执法不规范,对灾害给付也缺少有效的监督,既不利于保障灾民的合法权益,也很难保证国家的应急储备物资发挥最大的效益;司法上,由于法律中没有明确规定灾害给付属于行政复议和行政诉讼的受案范围,灾害给付的行政救济制度不完善。究其原因,主要有:行政主体受秩序行政的影响,视灾害给付为“恩惠”;灾害给付理论研究不足;灾害给付需要一定的物质基础,国家财力有限。应完善我国的灾害给付制度:在立法上,我们应树立服务行政的理念,完善灾害给付制度的法律法规,明确灾害给付机构、对象和标准;执法中,严格灾害给付程序,完善灾害给付的监督制度,使行政主体的权力得到监督,确保应急储备物资的采购、调拨和使用都能依法进行;司法上,我们应完善灾害给付救济制度,使公民在灾害给付权益受到侵害可以通过司法程序维护自己的权利。