中国制定禁止对外贿赂法问题研究

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当今国际社会,各国经济的互补性日益加强,即便是一些长期奉行闭关锁国的国家也不得不程度不同地实行经济体制改革,实行对外开放。全球经济一体化已经成为不可阻挡的潮流。随着世界经济一体化的发展,国家之间经济竞争也愈演愈烈,各国的市场经济主体为了在激烈的国际市场竞争中实现自身利益最大化,往往不择手段地采取各种不正当竞争行为,从而使得包括商业贿赂在内的各种不断推陈出新不正当竞争行为也开始走出国门,在全球范围内蔓延,给世界经济带来不可估量的损失。中国入世十多年来,经济迅速发展,尤其是在对外贸易方面的成就更是有目共睹,但与此同时,外资企业在华贿赂和中国企业在跨国经济活动中实施商业贿赂行为的现状却令人堪忧。这种在跨国经济活动中贿赂外国官员的行为,被称为“跨国商业贿赂”、“海外贿赂”、“海外腐败”亦或是“对外贿赂”,本文为突出贿赂行为的对外指向性,采用“对外贿赂”这一概念。毋庸置疑,对外贿赂行为从根本上背离了我国经济法所确立的自由、公平竞争的宗旨,破坏了自由、公平的市场竞争秩序,严重败坏了社会风气,损坏了我国的威望和声望。我国目前只在《刑法修正案(八)》中对对外贿赂相关内容有所提及,但并未在法律法规中对对外贿赂予以系统地规制。我国应当在现行法律的基础上,借鉴国外的相关立法经验,制定一部独立的《禁止对外贿赂法》,这无论对我国市场竞争法制体系的完善和加强商业道德环境建设,还是对建立和维护良好的市场竞争秩序,促进我国市场经济的健康发展乃至建立和谐的国际经济关系等都具有十分重要的理论意义和现实意义。鉴于此,本文以“中国制定禁止对外贿赂法问题研究”作为论文选题,通过借鉴国外相关立法可供遵循的经验,着力论述了我国制定禁止对外贿赂法的可行性和必要性,并对相关法律制度的构建和完善提出自己的见解。全文除引言及结语之外,共分为以下三个部分:第一部分,阐释禁止对外贿赂法的产生背景和理论基础。该部分基于商业贿赂的概念和对外贿赂行为概念的界定,同时列举相关案例阐释了中国制定禁止对外贿赂法的国内外立法背景,阐释了我国制定禁止对外贿赂法的理论依据应当包括:自由竞争理论、公平竞争理论和有效竞争理论。第二部分,主要论述中国制定禁止对外贿赂法的必要性和可行性。该部分又主要包括下列三个方面:首先,介绍了中国对外投资的发展现状以及发展趋势;其次,论述了中国制定禁止对外贿赂法的必要性:即维护我国社会主义市场竞争秩序,顺应经济全球化,完善我国市场竞争法制体系,切实履行国际条约所规定的义务,维护我国良好的国际声誉,营造我国良好的商业道德环境,顺应禁止对外贿赂立法全球化以及加强我国反腐倡廉建设的需要;最后,论述了中国制定禁止对外贿赂法的可行性,此问题具体包括:国内法律基础、广泛的社会基础以及可供借鉴的成功的国际立法经验。第三部分,阐述了中国禁止对外贿赂法的基本原则和具体制度安排。首先确立了禁止对外贿赂法的基本原则,即属人原则、经济单一体原则、自愿原则、平等与公平原则、诚实信用原则、遵守国际商业道德;其次,对禁止对外贿赂法的具体制度安排提出了构想,主要包括:立法模式、立法目的、管辖权、适用主体、行为对象、适用行为、适用除外、主管机关、会计条款以及法律责任等。
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