近几年,中国图书馆事业发展迅速,为了更好推动公共文化、公共图书馆发展,《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》相继出台实施,对公共图书馆在立法上起到很好的保障作用。在我国,基层图书馆一般是指县以下的公共图书馆,在数量上具有绝对性优势,对丰富人民群众精神文化生活、传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、增强文化自信、提高全民族文明素质发挥着极大的作用,深刻影响我国公共文化事业发展。加强对基层公共图书馆公共文化发展规律的分析,总结、提炼已经取得的一些成功经验,深入研究和解决公共图书馆在当前公共文化服务中存在的突出问题,对于进一步提高公共图书馆的公共文化服务水平,进一步推进我国公共文化事业的整体可持续发展具有重要的现实意义。随着科学技术的发展,图书馆也迎来了新的机遇和挑战,如何适应新时代的发展要求,从传统图书馆转型至复合型图书馆,提升数字化、智能化服务是图书馆的当务之急。基层图书馆在我国发展现状不一,或多或少的都面临着一些问题。基层图书馆一般都是由政府主办的,受政府行为影响巨大。如何更好发挥基层图书馆的作用,推动公共文化服务的发展,是每一座基层图书馆的重要工作内容。根据全国第六次县级以上公共图书馆评估定级结果显示,全国共有969个县级以上国家一级图书馆,519个县级以上国家二级图书馆,1034个县级以上国家三级图书馆。C县位居全国百强县,而C县图书馆却仅为国家二级图书馆,图书馆的发展不能与综合实力发展相适应,人民日益增长的美好文化生活需求不能较好的满足。C县图书馆建馆初期是按照高标准打造的,但是一路发展缓慢,甚至于被兄弟图书馆远远抛在后边,很大的原因是认识不足,固守成规,没有让图书馆随着时代发展而发展。笔者针对C县图书馆服务读者情况做了一份调查,调查数据综合分析显示,C县图书馆场馆不足,功能设置不合理,不能满足所有读者的需求,场馆面积受限,图书上架种类不足,活动种类不足,不能满足各类读者的需求,工作人员服务能力有限,不能更好解决读者疑问。主要问题是:图书馆运行经费紧张,场馆建设缓慢;公共文化服务内容有待拓展;未能为城乡居民提供均等化的公共文化服务;图书馆工作人员业务服务水平较低。究其原因,与地方政府认识不足,发挥其主导公共文化服务作用不够,文化服务多元化对图书馆的冲击,服务方式无法满足读者需求,从业人员观念滞后等有关。需从以下几方面加以解决:一是建立有效政府主导,可以更好保障图书馆快速地高质量发展。保障图书馆服务场馆等设施设备建设,制定并完善图书馆总分馆制体系,规范图书馆总分馆运行。保障图书馆正常运营的经费投入。二是整合社会资源,完善服务体系建设。提供多样化、便利化的图书文化服务。要多方吸引社会力量参与到图书馆的建设和服务中,加强志愿者队伍培训与服务。因时制宜,完善数字图书馆建设。三是强化镇村图书分馆(室)建设。强化场馆、图书文献、队伍建设,加强建设指导。四是强化自身建设,提高图书馆馆员服务水平。不断提升图书馆员自身能力,在实践过程中,不断的学习、不断的总结,提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的综合能力,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。改善服务,提高读者参与积极性。C县图书馆的问题在其他基层图书馆不一定都存在,但是这些问题具有普遍性。笔者希望通过本文的研究,进一步促进我国基层图书馆在公共文化服务中发挥更大的作用,有更好的发展。