论文部分内容阅读
在中国,地方政府债务问题长期以来受到广泛关注。特别是分税制改革以后,地方政府债务迅速扩张。2008年美国金融危机之后,政府实施积极的财政政策使得财政收支缺口进一步扩大。随着中国进入“十三五”时期,经济增长速度放缓,地方政府财政收入的增长速度很可能也会放缓或下降,从而使地方政府面临更大的财政负担。长期以来,我国地方政府无权发行债券。2015年,新的《预算法》规定省级地方政府可以通过发行地方政府债券来筹集资金。但是,我国的地方政府债券市场发展还不充分,许多地方还不成熟。因此,有必要借鉴国外地方政府债券市场的先进经验来进一步的规范和调整。美国作为最早发行地方政府债券的国家,在债券规模、信用评级、监督机制等方面都形成了较为完善的体系。本文将对中美地方政府债券市场进行较为详尽的比较研究,找出我国地方政府债券市场需要完善的地方并提出建议,从而推动我国地方政府债券市场的持续发展。通过对以往文献的归纳总结,发现以前学者的研究大多集中于地方政府债务问题,或者对我国及国外的地方政府债券市场进行独立的阐述。本文立意创新,在研究视角方面,将中美地方政府债券市场从一级市场和二级市场两方面进行了全面的比较研究。在研究方法上,采用文献分析法构建理论框架,采用比较分析法,结合案例,对中美地方政府债券市场进行详细比较和阐述,并提出政策建议。本文第一章介绍了研究中美地方政府债券市场的背景和意义,对于以往的文献进行了研究综述,并阐述了文章的主要内容、研究方法和创新之处;第二章阐述了中美地方政府债券市场概况;第三章对中美地方政府债券市场从五个方面进行了详细的比较研究,包括债券规模、投资主体、信用评级、债券流动性和监督机制·,第四章指出我国地方政府债券市场与美国地方政府债券市场存在的差距,主要表现为债券规模需进一步规范,债券市场投资主体单一,信用评级机制有待加强,债券流动性较差,以及监督机制不健全几个方面。第五章进行实证分析,介绍了纽约地方政府债券市场情况及其运转经验。第六章提出完善我国地方政府债券市场的政策建议,分一级市场和二级市场两个方面进行详细阐述。