农业是国民经济的基础产业,是建立社会主义经济体制和实现国民经济现代化的根基。农村经济的发展需要农村金融的支持,这样,农村金融在客观上成为整个中国农村发展的关键所在。而农村合作金融是农村金融的重要组成部分,因此,要发展农村和农村经济,必须进行农村合作金融体制的改革,其核心是产权制度改革。本文在详细的比较了国内外农村合作金融三种产权模式的基础上,结合我国的实际情况,借鉴平衡计分卡的思想,从经营绩效、支农绩效和抗风险及创新能力三方面确定绩效评价的指标体系,对各种产权模式的绩效进行评价,并在实证分析的结果上给出相应的对策建议。本文的实证结果表明,农村合作金融产权改革不存在“最优模式”,不同的产权模式各有优缺点。关键是看能否适应农村经济发展对金融服务的要求,农村合作金融机构自身的经营状况能否达到改革为此种模式的条件。我国农村合作金融改革的基本设想应该是：在农村经济比较发达的地区采取股份制；经济发展水平一般的中部近郊地区可以试行股份合作制；对于传统种植业、养殖业占有绝对比重以及西部老、少、边、穷的地区,建立规范的合作制。