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本文通过考察联合国教科文组织在世界全民教育当中的作用方式和活动特点，略析它在国际教育领域的作用，以期可以展现其内部工作机制，增进大家对该组织的深入了解。
从世界全民教育的发起倡议到实施，教科文组织都在其中扮演了重要的角色，其作用方式主要为：国际协调，全民教育信息的统计、监测和评估，技术支持和能力培养，以及有限的经济援助。由于自身的局限性和组织以外的问题，教科文组织的这些教育活动遭受了一定的挫折，从而使自己在全民教育中的影响力受到了影响。但在其富有理想主义色彩的教育使命指导下，该组织在过去的十余年来，一直为实现世界全民教育这一“乌托邦”创造条件，是一个始终如一的“教育理想”的实践者。