限制减刑罪犯带来的挑战及应对

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自《刑法修正案(八)》施行以来,被法院判处的九类限制减刑罪犯(以下简称“限减犯”)已陆续进入监狱服刑。我国实施限制减刑政策和司法实践刚刚起步,一时尚无成熟的管控经验可以借鉴,这类罪犯的监管改造问题对传统监管改造模式带来了空前的挑战。因此,对限减犯监管改造工作进行阶段性总结,并提出下步工作思路非常必要。本文通过阶段性工作回顾与展望,以期更好地保障限减犯的合法权益,维护监管秩序稳定,助力限减犯的监管改造工作。本文由以下三个方面构成:一是限制减刑规定出台的背景及欲实现的目的;二是某省监狱限减犯收押情况及面临的难题与挑战;三是进一步做好限减罪犯管理教育工作的思考。笔者先从限制减刑规定的基本理念入手,对限制减刑相关法律出台的背景和欲实现的目的进行了解读,引出了因限减制度产生的特殊类型罪犯:限减犯,并对相应的刑罚制度进行了阐述。接着,通过问卷调查等形式,梳理分析在押限减犯的押犯构成、家庭情况、自我认知、现实诉求、改造适应性、健康管理等方面内容,以表格展现和文字分析的形式,描述限减犯的刑期超长、犯罪恶习深、个性特殊、改造难度大等鲜明的特点。通过阶段性总结,梳理出四方面存在的难题与挑战:一是收押能力不足问题突出;二是现有管教模式与限减犯特殊需求不适应;三是对限减犯的认识不够深入、全面和及时;四是民警队伍业务能力亟需提升。最后,本文在对现阶段监狱限减犯监管改造工作总结基础上,从上述四个方面难题与挑战出发,寻找解决问题的答案,并阐述自己的观点:一是必须充分认识改造限减犯是一项长期艰巨复杂的工作;二是安全是监狱工作的底线;三是必须创新完善限减犯管理和监狱基础工作机制,从制度层面保障限减犯管理教育工作;四是积极与外界交流合作,汇聚社会资源支持限减犯改造工作;五是加强警囚之间的对话交流,提高限减犯对监狱工作的认同;六是弘扬中国传统文化,助力限减犯改造。本文的创新点有:提出民警专业化建设和执法保障建议,提升民警的业务能力和消除执法的后顾之忧;提出汇聚社会资源支持限减犯改造工作建议,努力构建大帮教的格局观点;提出通过警囚之间对话交流来提高限减犯对监狱工作认同和弘扬中国传统文化建议,推动限减犯自觉改造自我改造。
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