在经济转型的今天,国企的市场化道路势在必行。我国的国有企业主要涉及“具有公益性质的领域”和“竞争性领域”,而最受争议的莫过于行政主导的“具有公益性质的国企”。该类国企从性质来说均涉及关乎国民经济命脉的重要领域,然而却存在着产权不明、行政干预、治理失效等问题,其导致的最直接的后果便是利润的虚增和内部收入分配的不公。目前,国企改革的重心已转移至内部治理层面,从整体上市到建立董事会、再到绩效考核,国资委期望通过建立现代企业制度来降低该类国企的负外部性。因此,本文基于公司治理的角度,对该类国企收入分配不公的现象和本质进行研究与分析,从而为深入推进改革提供建议。　　研究发现,高管薪酬与企业业绩显著正相关,且呈现粘性特征,却没有明显的证据表明普通员工的薪酬也存在粘性,说明在该类国企中高管薪酬激励过度,而普通员工的薪酬有着较大的随意性,薪酬激励不足。进一步研究发现,该类国企的内部分配具有较强的尺蠖效应,企业的薪酬天平一直倾向于高管这端,这也可能是内部薪酬差距逐步拉大的一个重要原因。且企业净利润增长越快,二者差距越大,说明成长性较好的国企利用天然优势“打造”出的虚高利润成了高管自定薪酬的托词,所以有必要采取相应的措施来改善“具有公益性质的国企”对整个社会经济的负外部性。