粮食安全是全世界所有国家和非政府机构都在密切关注着的全球性话题。粮食安全与地球上每个居民息息相关,是一个国家稳定发展的基石。随着全球城市化进程的加快、人口的快速增长和人均寿命的增加,城市化占用大量农村农业用地,人口的增长使得世界粮食需求暴增。一些传统的粮食出口大国也开始下意识的减少粮食出口产量保障国内粮食需求,因此国际粮食贸易市场粮食价格居高不下,国际粮食供给量不稳定,价格波动明显。面对如此令人担忧的粮食安全态势,海外耕地投资活动开始作为一种保障粮食安全的手段全面兴起。我国面临粮食消费刚性增长、粮食生产硬性约束的双重挑战,国家粮食安全形势复杂严峻,中国在海外耕地投资的大潮中显然不能置身事外。论文以保障中国粮食安全为目标,从国家的土地资源利用和保护的角度出发,分析研究海外耕地投资这一粮食供应保障方式。本文在前人的研究基础上,首先定性分析目前海外耕地投资的国际投资情况、中国历史上的农业投资项目以及海外耕地投资的重要意义。考虑到我国当前的耕地资源国情和粮食供给侧改革,分析我国已进行的海外耕地投资活动的现状、问题和优劣势等,明确海外耕地投资对中国粮食安全和耕地资源保护的重要意义,并呼吁中国政府重视海外耕地投资,了解耕地资源在"资源争夺战"的重要地位;同时,结合当前我国企业进行的投资活动采取的模式、区域的选择、出现的问题等方面,总结教训经验,大胆分析求证,为后续的投资活动的开展提出建议。定量分析是基于海外耕地投资区域的资源条件、生产基础、经济状况、政治环境和法规政策等方面的数理统计分析。中国在进行海外耕地投资时,首先要明确投资区域。全球耕地发达的国家和区域基本分为两类,一类是发达国家,特点是农业技术水平较高,配套基础设施完善,有土地休耕轮耕的健全的土地保障制度;另一类是发展中国家,特点是耕地利用率低,生产能力较差,农业基础设施不完善。这两类耕地资源发达的区域,在进行投资时有显著不同,不管是从投资模式的选择、资金使用的流向,还是劳务人员的侧重,前期信息的准备都有极大的不同。论文借鉴前人的研究成果,选择合理的模型进行投资潜力的实证分析,并选取俄罗斯远东地区作为具体目标区域,不只分析俄罗斯远东地区的自然条件和经济环境,也分析该地区与我国的政治贸易合作和经济发展势头。海外耕地投资不仅是农业投资项目,更是超越国家分界的耕地资源效用的再分配,这项投资活动的对象不仅是耕地资源,更是有关农业产品种植的淡水资源的投资,因此海外耕地投资活动实际上具有相当高的政治敏感度。投资方在选择目标投资区域时,必须考虑双方国家的外交情况、国际经济形势、双方经贸合作等情况。结合定性分析中我国海外耕地投资出现的问题,以及定量分析中的海外耕地投资潜力模型的评价指标,提出针对性的政策支持建议,包括国际合作政策建议、政府支持政策建议、劳务输出政策建议三方面。海外耕地投资的投资年限长,资金使用量大,回收期长,因此为保障海外耕地投资项目的顺利进行,首先要确定项目基础,如农业基础设施建设和粮食运输或销售的双边协议等,避免产生国际矛盾;其次要鼓励企业投资的积极性,规范该投资行为的国家化管理,从中国和投资东道国双方出台战略规划、政策法规以及完善市场化服务体系,国内外共同努力保障投资双方合作共赢的良好初衷;最后,中国应当充分利用我国相对丰富的劳动力资源,在海外耕地投资活动中完善我国的劳务输出渠道,健全劳务输出服务体系,增加我国企业在全球的海外耕地投资活动中的优势和竞争力。