随着我国银行业对外全面开放,外资银行纷踏而至,给外资银行监管提出新的挑战。本文以外资银行的风险特征为出发点,分析了我国外资银行市场准入的现状,指出现阶段外资银行市场准入缺乏全面可靠的法理依据。本文将信息经济学与经济学的成本收益理论结合起来,建立外资银行监管的成本收益分析框架,就机构准入和业务准入两个方面,建立外资银行市场准入监管的完全信息静态博弈模型、市场准入监管的不完全信息动态博弈模型和业务准入监管的不完全信息条件动态博弈模型。通过分析得出：不同的阶段,政府对外资银行有不同的战略定位,对外资银行进入形式和经营范围有不同的政策导向。政府可以通过信息发布、调整监管的力度和效率来引导外资银行的进入形式和进入新的业务领域。实证表明,除外贸易、投资等因素外,监管政策是影响外资银行市场准入的重要因素,监管政策不仅影响外资银行的进入程度,而且决定着外资银行的进入形式。市场准入的政策方面,我国可以采用分级准入制度,采用区域引导政策,建立和完善合资银行市场准入的法律和法规,为外资银行的合法经营提供法律依据。