随着社会的发展和文明的进步,城市规模日益扩大,聚集在城市的人口、产业和社会财富也越来越多,从而使得城市在遭遇突发事件时更具易损性。目前,我国对城市的突发事件的应急管理能力还比较薄弱。对城市的应急能力进行评价有助于发现问题、有针对性地实施科学管理,提高城市的应急能力,减少因突发事件造成的生命财产损失,这是应急管理的基础工作。 本文首先对城市的应急管理体制和应急系统的运作过程进行了分析,在确定指标选取原则的基础上,从城市应急系统的结构和功能出发,选取了日常建设工作,监测预警,资源保障,通信与协调,应急人员和事后恢复六个方面的24项评价指标,并对各指标的评价内容和评价要点进行了详细的分析。 其次,对城市应急能力评价方法进行了研究。设计了城市应急能力检查表直接对城市应急能力各方面进行评价；城市应急综合能力评价方面,为了减少评价过程中的人为主观性,利用改进的AHP法确定指标的权重,利用更加符合实际的模糊集值统计方法取代传统的专家打分法确定指标的评价值,建立起城市综合应急能力评价模型,并在此基础上对评价标准的问题进行了设定。 再次,根据文中的理论方法,利用Visual C++编程,建立了城市应急能力评价程序。该程序能够显示评价指标和评价内容,并能够根据输入的评价数据自动生成计算结果和初步分析,为评价工作提供了方便。 最后,结合城市应急能力评价程序,对某市的城市应急能力进行了评价,结果表明该城市的综合应急能力评价值A=6.19,并对评价结果和需要改进的重点进行了分析和讨论。