高速发展的经济形势,愈发激烈的市场竞争,持续扩大的企业规模,对各企业的内部管理水平不断提出新要求。如何应对复杂多变、急速发展的市场,企业的内部控制建设水平、管理能力的高低起到了关键的作用。全面预算管理作为一种先进的现代管理方式,越来越得到企业的重视。特别是目前国有企业改革不断深化,电力市场开始市场化改革,原有的电力垄断企业如何在激烈的市场竞争中,占据自己的一席之地,这对电力企业的内部管理提出了更高的要求。本文选取电力企业JY公司作为案例研究的对象,以JY公司的战略为切入点,以JY公司的全面预算管理为抓手。同时,结合全面预算、战略以及两者关系的相关文献及理论,通过问卷调查、案例分析、文献分析、统计分析等方法深入了解JY公司全面预算管理体系的现状,并分析出该公司在全面预算编制、组织架构、执行过程以及考核中存在的问题,并对导致问题的原因进行探讨分析。最后依据企业的实际战略及管理现状,从整体思路、组织架构、编制体系、执行体系、考核体系五个方面提出优化措施,以确保JY公司全面预算管理体系的执行,引导JY公司健康持续发展,推动公司战略的落地。本文以公司战略为切入,为企业全面预算管理体系的研究提供了新的视角。同时,以平衡积分卡理论为桥梁,使得企业全面预算管理体系与战略相连接,全方位优化全面预算管理体系,使其能够真正成为高效的、有实效的管理手段,并切实推进企业战略落地。同时,对于与JY公司同类的国企二级、三级管控企业来讲,也可以将本文提出的问题、原因分析以及改进措施作为参考;也希望对于与JY公司相似的在战略转型阶段公司的全面预算管理工作提供一定的借鉴作用,助力企业在激烈的市场竞争中以战略为先导,建立符合战略的全面预算管理体系,助力企业经营活动开展,实现健康可持续发展。