福州市学前教育迈入新发展时期,面临学前教育供需矛盾加剧、资源分布不均凸显、结构性矛盾突出等新旧积聚的问题,运用好政府购买工具越来越成为福州市政府转变职能的必然要求和提升学前教育整体水平的迫切需要。事实上,福州市政府购买学前教育服务作为构建服务型政府职能的重要政策工具,对弥补政府与市场双重失灵、满足日益增长的学前教育需求起到重要作用。然而,在福州市政府购买学前教育服务运行过程中,却存在着制约其发展的诸多因素。因此,如何优化政府购买学前教育服务工具使用是促进当前福州市学前教育发展、满足公众学前教育需求的现实课题。论文采取文献研究法、调查研究法对福州市政府购买学前教育服务进行研究,发现和梳理政府购买学前教育服务所存在的诸多问题,通过分析绘制出福州市学前教育发展的大致脉络及政府购买政策的实践样态,利用切实手段使政府购买工具推行和运行得到有效改善。从公共物品供给理论、政府职能与政府工具理论的角度审视福州市学前教育发展内在逻辑:在宏观、中观、微观层面的职能转变的核心因素和政府购买政策工具的支持要素共同作用下绘制出福州市政府购买学前教育服务的现实成效。通过对福州市政府购买学前教育服务相关主体的调研、资料的收集,发现当前阻碍政府购买政策落实的主要问题存在于政府、民办园、公众三主体中:政府部门内部存在着政策执行偏差、部门间资源整合性差、政府购买重政策落实轻质量检测等问题;民办园主体存在着普惠性民办园发展缓慢、发展水平参差不齐、教师队伍供需矛盾突出、偏重利益导向等问题;而公众存在着对普惠性幼儿园需求迫切、对优质服务的不切实际要求等问题。基于以上问题,从微观政府视角下个体间的行动偏差、中观体制机制灵活性不足、宏观空间场域变动性强三个层次分层缕析福州市政府购买政策工具运行存在问题的成因,为缓解学前教育供需矛盾,亟需从宏观空间场域环境建设、强化中观体制机制弹性机能以及促进微观各主体间的双向互动三个维度升级政府购买工具,构建起促进政府购买学前教育服务发展的优化路径,以期推进学前教育均衡、优质发展。