云南边境作为国家治理的重要板块,其城镇化发展是在国家政策规划下进行的,并在推进边境区域经济发展、提高人民生活水平、实现城乡统筹发展、维护边境稳定和安全等方面有着不可替代的作用。现阶段下,对云南边境城镇化发展水平进行量化评估,是为进一步提高云南边境城镇化发展水平做出针对性对策建议的前提和基础。本文采用定量和定性相结合的分析方法,首先对边境城镇化、云南边境城镇化和城镇化发展水平量化评估等相关研究进行概述,并对云南边境、边境城镇化、城镇化发展水平量化评估及政策回应等概念进行界定;其次回顾云南边境城镇的发展历程,并将国家层面下、云南省以及边境地州层面下的边境城镇化发展相关的政策规划进行梳理。在此基础上结合边境城镇的发展功能构建云南边境城镇化发展水平量化评估指标体系。依据指标体系搜集2015-2017年云南8个边境地市及所辖25个边境县的相关统计数据,采用主成分分析法分析得到云南边境城镇化发展指数,再运用聚类分析法对指数结果进行聚类分析,依据指数分析和聚类分析的结果探究边境城镇化发展规律以及发展过程中各方面存在的问题及成因。结合国家政策规划,针对存在的问题从经济发展、民生保障、社会发展、城乡统筹发展、边境稳定和社会安全等方面提出相应的对策建议。本文研究发现,云南边境区域的城镇化发展水平总体上相对滞后,边境各城镇之间的城镇化发展水平存在差距。首先从云南边境城镇化发展指数排序情况来看,城镇发展呈现出两头大中间小的“橄榄型”结构,且经济发展状况仍是影响边境区域城镇化发展水平高低的关键因素,但同时民生、社会、对外开放和边境稳定安全等也是影响边境区域城镇化发展的重要因素。其次,云南边境地市及边境县的城镇发展空间布局及发展路径在一定程度上符合政策指向,在云南边境城镇化过程中,始终坚持“五位一体”的发展理念,科学的政策引导和发展规划会使云南边境区域的城镇化建设在发展方向、发展目标上更明确、清晰,在城镇的体系布局、发展内容上更科学、合理,坚持在国家政策规划指导下建设边境城镇,提升边境城镇化发展水平。