当前我国中小微企业和“三农”在吸纳就业、激励创新、带动投资和促进消费方面扮演着主力军和生力军的角色。但是中小微企业和“三农”在融资发展方面始终逃不过“麦克米伦缺口”的制约,即中小企业发展过程中存在着资金缺口,具体表现为金融机构消极向中小微企业及三农提供信贷支持。故国家融资担保基金在2018年应运成立,作为国家缓解中小微企业及三农“融资难、融资贵”的新举措,国家融资担保基金以其雄厚的资本力量以及国家信用,为省级再担保机构提供再担保业务,并对符合条件的省级再担保机构进行股权投资,增强省级再担保机构抵御担保风险的能力,帮助中小微企业以及三农顺利获得贷款,进而实现发展。但是国家融资担保基金存在监管缺位的风险,当前融资担保行业监管格局为融资性担保业务监管部级联席会议指导性监管,各地方政府具体担负监管职责的监管格局。但是融资性担保业务监管部级联席会议协调功能一直没有得到很好地发挥,并且各省融资担保监管主体不尽相同,彼此之间信息沟通不畅,“监管空白、监管套利”时有发生。国家融资担保基金成立后,中央一级完善的监管机制亟待建立;当前,解决国家融资担保基金监管缺位的风险也迫在眉睫。本文第一部分主要阐明国家融资担保基金的设立背景以及业务模式,辨析其法律属性,通过梳理国家融资担保基金演化路径,提炼出背后的发展逻辑。本文第二部分提出国家融资担保基金监管风险原因探析,具体包括“金融公平”监管理念的缺失、现行机构性监管所带来的监管缺位、内部监督机制的欠缺以及行业协会自律监管薄弱。本文第三部分提出国家融资担保基金其设立方式以及运作模式在世界上具有里程碑式的意义,跳脱于一般国际通行的政策性融资担保路径,但是仍不免需要借鉴国外政策性融资担保有益经验。本文选取美国和日本两种政策性融资担保监管模式进行参考,总结出有益于国家融资担保基金监管风险防范的经验。本文第四部分提出国家融资担保基金监管风险的法律规制路径,具体包括明确金融公平的监管原则、探索建立“牵头型”功能性监管模式、引入外部监事监督机制以及加强中国融资担保业协会的监督。