技术治理视阈下农村人居环境治理研究 ——以S市为例

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习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。十九大报告指出,农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,而农村人居环境治理也是乡村振兴的重要内容。建设宜居宜业的新农村是乡村振兴的内在要求,农村人居环境治理体现了当前国家治理能力和治理现代化水平的提升。S市作为以农牧业为主导、农林牧副渔综合发展的山西省地级市之一,农村人居环境治理具有多元性和复杂性特点,涉及面广、内容复杂、提升空间大。为了全面改善农村人居环境、巩固村庄清洁行动成果,建设美丽宜居乡村,助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,2021年5月中共山西省委农村工作领导小组开展山西省农村人居环境“六乱”治理百日攻坚专项行动,农村人居环境治理取得明显成效,增强了广大农民群众获得感、幸福感和安全感。本文基于技术治理视角,以S市农村人居环境治理为例,分析农村人居环境“六乱”治理百日攻坚专项行动开展过程,重点将抽象的农村人居环境治理具体化,通过分析农村人居环境治理过程中数字生产与应用、考核评估等过程,具体概括为治理框架标准化、治理工作程式化、考核评估数字化和治理成果文本化等技术治理手段,以此来窥视乡村治理乃至整个国家治理的基本过程及体制逻辑,并发现其中存在的“数字悬浮”问题。在梳理问题后,分析产生问题的原因,并提出改善农村人居环境、提升乡村治理能力、推进治理现代化的对策建议。本文共分为五章。第一章为绪论部分;第二章为相关理论与概念,主要论述技术治理理论和农村人居环境治理概念;第三章通过治理框架标准化、治理工作程式化、考核评估数字化、治理成果文本化等多维度分析技术治理理论在S市农村人居环境治理的实践;第四章分析了技术治理在实践中存在的“数字悬浮”问题及原因,第五章提出了改善农村人居环境技术治理的对策思考。
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