工业用地市场化改革对土地资源配置影响研究 ——基于微观企业数据的分析

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lipengzhangchinese
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土地要素的合理配置影响经济的可持续发展。受财政压力和晋升博弈的双重影响,再加上我国特殊的土地产权体系,地方政府会根据本地发展需要通过干预土地配置以实现招商引资。伴随着工业用地市场化改革的实施,市场机制必将在土地资源配置过程中产生影响。基于上述背景,本文在理论分析基础上,通过将2007-2013年我国工业企业数据库与同期工业用地出让结果数据库匹配,从而建立微观层面企业购地数据,并以此实证检验了工业用地市场化改革对土地资源配置的影响。首先,本文从机会公平性的视角考察市场化改革对土地资源配置的影响。借鉴已有研究,通过建立企业生产决策函数模型,分析市场化改革影响下的企业在购地决策过程中存在的偏好特征,并在此机理分析的基础上提出待检验假设。其次,本文从价格公平性的视角研究地价扭曲,不同于以往所用的方法,本文基于反事实的思想,从企业购地价格歧视是否得以缓解入手以考察改革对土地配置公平性的影响。最后,本文又从效率视角,结合我国各地区市场化程度和经济发展阶段的实际情况,通过构造面板数据并采用计量方法考察了工业用地市场化程度对土地资源配置效率的区域异质性影响。综上,全文从市场化改革影响土地配置机会公平性、价格公平性以及配置效率这三个维度,达到了较为全面而深入地研究工业用地市场化改革成效的目的,并基于上述发现提出相应的政策建议。本文的研究结论如下:首先,从土地配置公平性而言,在工业用地市场化改革初期,国有企业有着较强的购地优势,成功购得优质地块(指地块等级高或者距市中心更近、面积更大)的概率要显著大于其他所有制类型企业。但随着改革不断地推进,这种优势明显有所削弱,意味着市场化改革增强了土地配置在企业间的机会公平性。其次,从价格公平性角度来看,国有企业能以更低的单价购得工业用地,即控制其它变量保持不变的情况下,土地资源在国有企业与非国有企业之间的配置价格存在差异,但反事实回归结果却显示,随着改革的推进这种价格歧视现象有所缓解,这从侧面表明市场化改革一定程度上解决了用地主体间存在的工业用地价格扭曲问题,从而改善了土地配置情况。最后,以配置效率视角切入,区域异质性研究表明:在研究期内,改革对东中部地区存在显著的负向影响,而对东北地区则显著为正,西部地区效果并不显著。
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